Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии жильцов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для того чтобы получить перерасчет, вам нужно собрать необходимые документы, подтверждающие такое право и приложить к ним заявление. Как именно составлять подобное заявление, строгих рекомендаций нет. Можете написать его в свободной форме, воспользовавшись общими правилами.
Какие документы подтверждают ваше отсутствие?
Естественно, свое отсутствие необходимо документально подтвердить. В этом пригодятся следующие свидетельства:
- Копия приказа или распоряжения о командировке.
- Справка о лечении в санатории.
- Билеты на поезд или самолет – в том случае, если они были оформлены на ваше имя и в них есть указание Ф.И.О. Электронные билеты требуется распечатать, приложить к ним посадочный талон, если таковой есть (он подтвердит то, что вы пользовались этими билетами).
- Счета за проживание в гостинице, хостеле, апартаментах.
- Справка от дачного или садового товарищества о вашем временном пребывании на даче.
- Копия загранпаспорта с отметкой о том, что вы покидали пределы страны и возвращались в тот период, за который хотите перерасчет.
- Другие документы, которые смогут подтвердить ваше отсутствие.
Перерасчет сумм коммунальных платежей и его особенности
Величина коммунальных тарифов на сегодняшний день высока, и продолжает расти. Согласно правовым нормам, взимать плату поставщики услуг могут, если жильцы их реально потребляли.
Однако нередки ситуации, когда граждане подолгу не проживают в своих квартирах, а значит, не пользуются коммунальными благами (например, находятся в длительной командировке, отпуске или по полгода живут на даче).
Продолжительное отсутствие гражданина по месту его постоянного проживания, согласно ПП № 354, может стать основанием для уменьшения оплаты за ЖКХ. Сделать перерасчет за неиспользованные коммунальные услуги, если человек не проживал, можно, обратившись к сотрудникам управляющей компании.
Основные моменты экономии
При экономном потреблении услуг можно значительно снизить расходы на квартплату. Главное, не стоит перегибать палку, отказываясь ради этой цели практически от всех бытовых удобств. Делимся секретами, как можно сэкономить на различных видах коммунальных услуг, не прибегая при этом к незаконным методам.
Электричество | Вместо того чтобы использовать проверенные способы экономии электричества, многие ищут какие-то замысловатые методы. Хотя на самом деле все просто, так как в первую очередь экономия обуславливается использованием энергоэффективных приборов и контролем за их работой. Если говорить более подробно, необходимо:
|
Вода | Необходимо вовремя обнаруживать и устранять утечки в водоснабжении, которые могут привести к существенным дополнительным расходам по итогам месяца. Экономии воды можно достигнуть следующим образом:
|
Тепло | Затраты на отопление составляют достаточно весомую часть расходов на ЖКУ. Поэтому рекомендуется установить индивидуальный прибор учета на отопительную систему, если такая возможность, конечно, предусмотрена. В целях экономии на отоплении следует:
|
Газ | В случае если отопление в доме осуществляется посредством газа, также следует утеплить стены, окна и другие открытые части в целях удержания тепла в помещении. При использовании газового нагревателя воды необходимо воспользоваться специальной насадкой-распылителем для душа, чтобы горячая вода тратилась эффективно. Для разогревания еды желательно применять микроволновую печь, чтобы не включать газ. |
В случае отъезда на длительное время рекомендуется воспользоваться услугой перерасчета. Для этого нужно написать заявление в уполномоченную организацию с просьбой не начислять коммунальные платежи, так как в указанные сроки никто проживать в квартире не будет. На основании заявления квартплата будет начисляться только по минимуму.
Жильцы имеют право выбрать, куда им обращаться с просьбой о снижении начисленной оплаты. Это может быть организация – официальный поставщик. Например, Горгаз или Крайэнерго и пр. К такому варианту прибегают, когда снижение суммы необходимо за одну коммунальную услугу.
Мнение эксперта
Миронова Анна Сергеевна
Юрист широкого профиля. Специализируется на семейных вопросах, гражданском, уголовном и жилищном праве
В прочих случаях обращаются в управляющую компанию, которая самостоятельно разрешает спорные моменты с поставщиками. При ее отсутствии заявление передается в ТСЖ или в ЖЭК.
Можно ли не платить коммуналку при временном отсутствии в жилом помещении?
Если собственник или наниматель временно отсутствует в жилом помещении, то это не освобождает его от уплаты коммуналки, что следует из п.11 ст. 155 ЖК РФ. Если в помещении установлены индивидуальные приборы учета, соответственно, лицо будет платить по их показаниям. Однако, за отдельные виды услуг при определенных обстоятельствах, когда лицо отсутствовало, должен быть произведен перерасчет коммуналки, об этом подробнее далее.
Для снижения платы по коммуналке лицо должно отсутствовать в жилом помещении более 5 дней подряд.
Таким образом, вообще не платить коммуналку, когда лицо отсутствует в месте своего проживания, нельзя. Размер коммуналки может быть уменьшен в установленных законом случаях и в установленном порядке. Если лицо просто не будет оплачивать коммуналку, это повлечет начисление пеней, увеличение размера задолженности, а далее возможно будут судебные разбирательства.
Чтобы избежать негативных последствий, уменьшить коммуналку при временном отсутствии в жилом помещении, действовать необходимо по установленным правилам.
Возможности осуществления перерасчета за неиспользованные коммунальные услуги, если жилец полностью отсутствовал определенный промежуток времени, освещаются в ПП № 354. В нем указывается:
- Лица, претендующие на уменьшение начисленных платежей за услуги ЖКХ.
- Факторы, служащие основанием для проведения перерасчета.
- Форма составления заявления на уменьшение оплаты, кому оно подается.
- Основные правила перерасчета коммунальных услуг.
- Сроки, отпущенные для управляющих компаний, в течение которых они обязаны рассмотреть заявление и принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Отсутствие по месту прописки
ВНИМАНИЕ! Уменьшения стоимости коммунальной услуги за месяц можно добиваться при отсутствии свыше 5 дней.
Но жильцы квартиры должны знать, что пересчитываться будет только та оплата, которая начисляется без показателей приборов учета. Если человек не пользовался газом, водой, электричеством, эти показатели и так будут меньше.
Если квартира не оборудована индивидуальными приборами учета воды, газа, других ресурсов, платеж будет снижен и за эти услуги. Также уменьшается сумма в графе оплаты за лифт и вывоз ТБО. Рекомендуется извещать Управляющую Компанию о своем отсутствии определенный период заблаговременно, если это, например, запланированная командировка или запланированный отпуск.
Причины отсутствия могут быть и непредсказуемыми, например, попадание в больницу на длительное время. В таком случае можно будет оповестить УК и после прибытия домой, просто перерасчет будет сделан позже:
- При подаче предварительного заявления мастера из Управляющей Компании смогут опломбировать системы подачи газа, воды, электричества. И уже не нужно будет собирать много документов и разными путями доказывать свое отсутствие – перекрытая подача ресурсов подтвердит данный факт. После возвращения домой можно отправляться в УК и составлять заявление на перерасчет в связи с непроживанием.
- Когда отсутствие было внеплановым, понадобятся основательные документы для его доказательства. Например, выписка из больницы с указанием именно стационарного лечения.
Срок перерасчета коммунальных платежей
Реализация прав на перерасчет во вне судебном порядке связана с соблюдением срока. Обратиться с заявлением необходимо не позднее 30 дней с момента возникновения права. Также заявление можно подать и до момента отъезда. Например, зная, что период командировки составит 2 месяца, можно сразу подать заявление в управляющую организацию с приложением подтверждающих документов. Чтобы после период перерасчета за коммунальные услуги не оказался спорным.
Поступившее заявление должно быть рассмотрено не позднее 5 дней с момента обращения. Сам перерасчет будет произведен в текущем месяце.
Важно: пропуск срока не является препятствием для перерасчета. Отказ управляющей организации в перерасчете платы за коммунальные услуги по данному основанию может быть оспорен в суде.
Срок исковой давности для иска о перерасчете коммунальных услуг
Поскольку законом сроки на подачу иска в суд ограничены, «затягивать» с его подачей явно не стоит. Предельным является трехлетний срок, который исчисляется с момента возникновения права на перерасчет. Пропуск срока не является критичным, однако, вопрос о сроке давности важен – это лишний довод для стороны ответчика, которая будет настаивать на пропуске срока и требовать отказать в требованиях по данному основанию.
Поэтому в каждом конкретном случае следует проанализировать имеются ли основания для его восстановления, связан ли пропуск срока с уважительными причинами (заболевание, командировка и тому подобное). При наличии таких причин стоит заявить требование о восстановлении пропущенного срока.
Порядок перерасчета за коммунальные услуги
Необходимость пересчета стоимости квартплаты возникает, когда в квартире либо доме нет счетчиков, фиксирующих расчет коммунальных услуг. Обращаться с просьбой о проведении перерасчета нужно в организацию, которая обеспечивает поступление в дом конкретной коммунальной услуги. Обычно этим занимаются управляющие компании либо председатели ТЖС. Если же был заключен договор о предоставлении услуги напрямую с ее поставщиком, нужно обращаться к конкретному поставщику.
Заявление о перерасчете
Длительное отсутствие, подтвержденное документально — одно из оснований для перерасчета ЖКХ.
Иногда случается и так, что поступление в дом некоторых коммунальных услуг обеспечивает управляющая компания, но договора на предоставление отдельных услуг заключены напрямую с поставщиком. В таком случае жилец, который желает произвести перерасчет платежей должен посетить офисы как УК, так и поставщика и написать два разных экземпляра заявления с просьбой о перерасчете на имя главы УК и директора компании-поставщика. Согласно с Постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011, перерасчет коммунальных услуг производится на основании специального заявления в связи с непроживанием, непредоставлением услуг или некачественным предоставлением. Рассмотрим каждый из случаев в отдельности.
Как человеку подтвердить свое отсутствие?
Если в УК не предоставить документов, подтверждающих ваше отсутствие в квартире, то перерасчет они сделать не смогут.
Документами, которые доказывают временное непроживание, выступают следующие:
- Приказ о командировке или командировочное удостоверение. Также можно использовать справку с места работы о служебной командировке с билетами в одну и обратную сторону.
- Справка о прохождении лечения в санатории или больнице вместе с билетами.
- Временная регистрация по другому месту проживания.
- Проездные билеты.
- Оплаченные квитанции за проживание в гостинице, отеле.
- Справка от садово-огороднического товарищества, которая подтверждает факт проживания человека на даче.
Подробнее о документах
Прежде всего отметим, что перечень документов, приведенный в п. 56 прежних Правил и п. 93 новых Правил, является открытым. Ранее в списке был пп. «ж», который звучал так: иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя. Однако на практике исполнители коммунальных услуг старались не принимать от потребителя какие-либо иные документы, прямо не названные в нормативном акте. Законодатель обратил на это внимание, и теперь последний пп. «к» п. 93 выглядит следующим образом: иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. В отличие от прежних Правил, в новых Правилах перечень документов несколько расширен, а некоторые пункты конкретизированы. Перечислим их.
- Копия командировочного удостоверения или решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку либо справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов.
- Справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или санаторно-курортном лечении (ранее говорилось только о лечебном учреждении).
- Проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. Специально для случаев применения электронных билетов в пп. «в» п. 93 новых Правил есть уточнение: в случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы).
- Счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания либо их заверенные копии.
- Документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях, или его заверенная копия. Подчеркнем, что данный документ свидетельствует об отсутствии гражданина именно по месту постоянного жительства. Полагаем, что иные документы из рассматриваемого списка могут подтверждать отсутствие как по месту постоянного жительства, так и по месту временного пребывания.
- Справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и не использовалось. В прежних Правилах о такой справке лишь упоминалось, теперь же названы конкретные сведения, которые должны в ней содержаться (точнее, конкретные формулировки ее текста). Очевидно, что данная справка понадобится в случае, если в помещении вообще никто не проживал.
- Справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием. В прежних Правилах данный документ не был назван.
- Справка консульского учреждения или дипломатического представительства РФ в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами РФ, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, содержащего отметки о пересечении государственной границы РФ при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ. Это тоже новый вид документов, который может доказать временное отсутствие потребителя. Кстати, при заграничных путешествиях копия загранпаспорта гражданина с отметками о пересечении границы и проездные билеты становятся взаимозаменяемыми документами.
- Справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения такого товарищества. Это еще один вид документов, который ранее не был прямо назван в рассматриваемом списке и который исполнители не стремились принимать в качестве основания для перерасчета платы. Разъяснения о порядке выдачи и применения подобных справок содержатся в Письме Минрегиона России от 15.05.2009 N 14762-СК/14. В частности, чиновники рекомендовали органам управления садоводческих некоммерческих компаний организовать ведение учетных документов (журналов, книг учета, иных регистров), в которых следует отмечать даты прибытия граждан на территории садоводческих некоммерческих организаций и убытия с них. Это необходимо, чтобы исполнитель имел возможность проверить достоверность содержащихся в справке сведений, на что он имеет право согласно п. 57 прежних Правил и п. 95 новых Правил.
Пункт 94 новых Правил содержит требования к документам, подтверждающим временное отсутствие гражданина, и порядок заверения их копий. Так, все документы (кроме проездных билетов) должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке либо переведены и легализованы.
Если потребитель представляет копии документов, они могут быть заверены:
- лицом, которое их выдало (например, копии командировочного удостоверения или решения о направлении в служебную командировку, счетов за проживание в гостинице, документа о регистрации по месту временного пребывания);
- лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на совершение действий по заверению копий таких документов, в частности, нотариусом (например, копии проездных билетов или загранпаспорта);
- самим исполнителем, если потребитель представляет исполнителю одновременно оригинал и копию документа (исполнитель в момент принятия документа от потребителя обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала представленного документа, сделать на копии отметку о ее соответствии оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю).
Расчеты исполнителя с РСО
В ситуации, когда МКД не оборудован общедомовым прибором учета (ОПУ), объем коммунального ресурса, поставленного в МКД, определяется исходя из нормативов потребления. Такова позиция арбитражных судов, сформулированная на уровне ВАС РФ. С 28.02.2012 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, которое определило порядок расчета объема коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в МКД, не оборудованный ОПУ, на уровне нормативного акта. До 01.09.2012 следовало применять формулу, приведенную в Приложении к указанному Постановлению (в ней также учитываются нормативы потребления коммунальных услуг). После вступления в силу новых Правил объем коммунального ресурса рассчитывается согласно пп. «в» п. 21 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных все тем же Постановлением Правительства РФ N 124. В данном подпункте тоже фигурируют нормативы потребления коммунальных услуг. Это означает, что информация о количестве потребителей, временно и постоянно проживающих в помещении, была и остается существенной для расчета объема коммунального ресурса при отсутствии в МКД ОПУ. Следовательно, и временное отсутствие потребителей должно повлиять на расчеты между исполнителем коммунальных услуг и РСО.
Данное положение подтверждает в первую очередь арбитражная практика . В судебных разбирательствах, инициированных РСО, о взыскании с исполнителя коммунальных услуг задолженности по коммунальным ресурсам нередко можно увидеть встречные требования исполнителя об уменьшении размера долга в связи с временным отсутствием потребителей. Арбитры соглашаются, что это обстоятельство является основанием для изменения суммы иска, ведь договор между РСО и исполнителем должен соответствовать Правилам предоставления коммунальных услуг, регулирующим отношения исполнителя и потребителя коммунальных услуг (Постановление ФАС СЗО от 21.07.2011 N А56-56225/2009). Основной вопрос заключается в документальном подтверждении оснований для перерасчета. Если исполнитель представлял РСО документы, свидетельствующие об обращении к нему потребителей и подтверждающие период временного отсутствия, а также факт проведения перерасчета, суд удовлетворит просьбу об уменьшении взыскиваемой суммы (Постановления ФАС ВСО от 22.08.2011 N А10-4973/2010, ФАС ЦО от 29.08.2011 N А23-4658/10Г-17-192). Суды правомерно указали, что для проведения перерасчета по временно отсутствующим гражданам ответчик должен в соответствующий месяц, когда им осуществлен перерасчет, представлять соответствующие оправдательные документы в адрес ресурсоснабжающей организации. Последняя должна осуществить перерасчет в следующем месяце, удостоверившись в правомочности исполнителя коммунальных услуг по изменению объема обязательств, предусмотренных договором (Постановление ФАС ВСО от 09.03.2011 N А33-1666/2010). Если же подтверждающие документы отсутствуют, долг придется уплатить полностью (Постановление ФАС ВВО от 26.04.2012 N А82-1868/2011). Суды отклоняют довод исполнителя коммунальных услуг о том, что он не обязан представлять РСО документы, являющиеся основанием для перерасчета платы потребителям. С обязанностью ресурсоснабжающей организации принимать во внимание отсутствие граждан в жилых помещениях в период поставки ресурса корреспондирует право на получение достоверных и полных сведений, подтверждающих указанный факт, что обеспечивает поставщику ресурса возможность мотивировать позицию по осуществляемым перерасчетам (Постановление ФАС ДВО от 26.03.2012 N Ф03-959/2012). Примечательно то, что сводных данных для доказывания факта и размера перерасчета недостаточно: РСО должна располагать документами по каждому потребителю.
Автор оперирует примерами из арбитражной практики, относящейся к правоотношениям, возникшим до 28.02.2012.
С 28.02.2012 действует нормативный акт, устанавливающий обязательные требования к договорам ресурсоснабжения. В частности, согласно пп. «д» п. 18 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, в договоре ресурсоснабжения должны быть предусмотрены обязательства сторон по передаче информации, используемой для определения объемов поставляемого коммунального ресурса, срок и порядок передачи указанной информации. Если иное не установлено соглашением сторон, исполнитель представляет РСО соответствующую информацию до 1-го числа месяца, следующего за расчетным. Полагаем, что данная норма относится и к порядку передачи РСО информации о временно отсутствующих потребителях в МКД, не оснащенных ОПУ. Следовательно, все нюансы корректировки объема поставленного ресурса в рассматриваемой ситуации должны быть описаны в договоре ресурсоснабжения.
Основания для перерасчета коммунальных услуг
Основаниями для перерасчета коммунальных услуг являются:
— временного отсутствия жильцов в занимаемой ими квартире,
— долговременного перерыва в предоставлении любой коммунальной услуге, при условии, что перерыв превышает установленную ЖК РФ продолжительность,
— оказания поставщиком коммунальной услуги ненадлежащего качества
— изменения формы собственности на квартиру.
В каждом конкретном случае существует особый порядок оформления перерасчета. Однако в любом варианте начинать необходимо с написания и подачи в УК заявления о перерасчете.
Перерасчёт платы за коммунальные услуги
Согласно Постановлению Правительства РФ № 354собственники жилых помещений в МКД имеют право на перерасчёт коммунальных услуг в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленные, или в случае временного отсутствия в жилом помещении потребителя. Управляющая организация, обслуживающая МКД не может отказаться произвести такой перерасчёт. О том, кому, как и когда нужно делать перерасчёт коммунальных услуг, мы сегодня расскажем.
Напомним, что 28 декабря 2015 года вступила в силу часть ФЗ №176 от 29.06.2015 г., регламентирующая ответственность УК за предоставление некачественных коммунальных услуг и неправильный расчёт ежемесячной платы за них. По новым правилам в перечисленных случаях УК обязана уплатить собственнику (или собственникам) жилых помещений неустойку.
Условия предоставления УК коммунальных услуг собственникам жилых помещений определяются в договоре управления МКД. При этом УК не может отказаться ни от включения в договор условий о предоставлении коммунальных услуг, ни, собственно, от предоставления этих услуг.
- Выбранная на ОСС УК приступает к предоставлению владельцам жилых помещений коммунальных услуг с даты, которая была указана в решении ОСС о выборе УК, или же с даты заключения договора управления МКД, но не раньше даты поставки коммунального ресурса по договору, заключённому УК с РСО.
- Прекращение поставки коммунальных услуг управляющей организацией происходит с момента расторжения договора управления МКД, или с момента расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключённого УК с РСО.
- Перерасчёт платы за коммунальные услуги может быть сделан в связи с:
- пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;
- предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими возможную продолжительность;
- временным отсутствием потребителя или потребителей (или одного из потребителей) коммунальных услуг в занимаемом жилом помещении;
- уплатой УК потребителю неустоек, установленных ФЗ и договором управления МКД.
Перерасчет в связи с низким напряжением
Если электричество, поставляемое в жилое помещение, не соответствует норме, это дает жильцу право обратиться в УК. Низким считается напряжение 198 вольт и ниже. Согласно Постановлению Правительства № 354, за каждый час подачи некачественной электроэнергии поставщик должен снизить размер платы на 0,15 % от установленного размера. При этом допускается снижение размера платы за расчетный период до 0 рублей.
Отклонение от нормы предоставления услуги не должно превышать 10 %. ГОСТ 13109-97 «Нормы качества электроэнергии в системах общего электроснабжения» регулирует границы качества подаваемой энергии. Установленного образца заявления на перерасчет коммунальных услуг такого вида не существует, поэтому пишется оно в свободной форме.