Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признание недееспособным психически больного человека». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Опека над гражданами, которые утратили дееспособность, требуется для защиты их законных интересов и прав. В соответствии с 35-й статьей Гражданского кодекса РФ органом опеки и попечительства муниципального образования по месту проживания опекаемого назначается опекун. Это происходит исключительно с согласия последнего. Как правило, им становится один из ближайших родственников гражданина.
Стадии судебного процесса
Судебный процесс, признающий недееспособность гражданина, включает такие стадии:
- выступление заявителя;
- речь представителей службы опеки и прокуратуры;
- дача пояснений гражданином, по отношению к которому рассматривается вопрос о дееспособности;
- объявление медицинских документов, имеющихся в деле, а также результатов проведения судебной экспертизы (заключение врача-психиатра);
- заслушивание свидетельских показаний;
- дача разъяснений медработником, который проводил экспертизу (при вызове его на заседание);
- суд по итогам рассмотрения дела принимает решение о признании гражданина недееспособным или отказывает в этом.
Что еще предполагает процедура лишения дееспособности психически больных?
Кого и когда можно признать недееспособным?
Начнем с разграничения понятий «дееспособный» и «недееспособный». Под первым понимается тот человек, которому исполнилось 18 лет (в других странах может быть иной возраст совершеннолетия) и который может понимать смысл своих и чужих поступков, оценивать их, прогнозировать их последствия, а также руководить своими действиями. Недееспособным же признается тот, кто не обладает хотя бы одним из указанных признаков.
Отсутствие возможности понимать, оценивать свои действия и ими руководить становится причиной недееспособности, когда это связано с психическими расстройствами. Это означает, что не каждое психическое расстройство влечет признание человека недееспособным, а только такое, которое мешает ему быть разумным и ответственным участником гражданского оборота. Чтобы лишить человека дееспособности по данному основанию, специальная экспертиза должна установить наличие заболевания, а также его непосредственное влияние на способность понимать значение своих действий и руководить ими.
Дееспособность включает в себя 2 аспекта: сделкоспособность и деликтоспособность. Первый подразумевает возможность приобретать и осуществлять какие-либо права и обязанности, второй — нести ответственность за причиненный человеком вред. Ограниченно дееспособные люди не имеют сделкоспособности, но с них не снята деликтоспособность. Это, например, совершеннолетние граждане, которых признали расточителями из-за их игровой, наркотичекой или любой другой зависимости. А вот полная недееспособность предполагает отсутствие возможности приобретать права и нести обязанности (хотя потенциально она остается), а также нести какую бы то ни было ответственность за свои действия.
По логике, чтобы лишить дееспособности, изначально она должна быть. В связи с этим возникает вопрос: а можно ли признать таковым психически больного подростка в возрасте 14–18 лет? Судебная практика отвечает: да.
Понятие недееспособности граждан
Дееспособность и недееспособность два противоположных термина, которые не могут быть не рассмотрены вместе.
Дееспособность гражданина – способность в процессе его жизнедеятельности
использовать свои права и исполнять свои обязанности в полном объеме.
Этот термин раскрывается п. 1 ст. 21 ГК РФ.
Понятие недееспособности раскрывает ч. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которой, недееспособный гражданин – человек, который в связи с наличием у него психического заболевания не может понимать значение своих действий или не может ими руководить.
Выделяют следующие критерии недееспособности граждан:
- Медицинский. Этот критерий означает, что гражданин признается недееспособным тогда, когда у него имеет психическое расстройство, которое препятствует реализации им своих прав и обязанностей в адекватной форме;
- Юридический. Такой критерий подразумевает невозможность гражданином без помощи третьих лиц здраво оценивать обстановку и принимать в соответствии с ней конкретные решения.
Обратите внимание на то, что с юридическим критерием тесно связан тот факт, что признать гражданина недееспособным может только судебная инстанция. Только после получения судебным актом юридической силы, гражданин получает статус недееспособного.
В каких случаях производится признание недееспособным?
До недавнего времени человека, страдающего серьезным психическим расстройством, в большинстве случаев ожидало признание полностью недееспособным. Однако со 2 марта 2020 года вступили в действие поправки к Гражданскому кодексу, касающиеся дееспособности лиц с психическими болезнями. Теперь человек, имеющий проблемы с психикой, необязательно лишается дееспособности в полном объеме и может быть всего лишь ограничен в дееспособности.
Давайте посмотрим, в каких же случаях человек будет признан недееспособным, а в каких — его дееспособность будет ограничена. Для признания гражданина недееспособным требуются следующие условия:
- наличие заболевания психики;
- полная неспособность осознавать свои поступки или контролировать их.
Человек, признанный недееспособным, лишается права совершать какие-либо юридически значимые действия. В частности, он не может распоряжаться своей пенсией, приобретать товары в магазине, оплачивать бытовые услуги и т. д. — все сделки в его интересах осуществляет опекун.
Если человек страдает нетяжелым заболеванием психики, то его, вероятно, ожидает не лишение дееспособности, а только ограничение в ней. Для этого необходимы 2 условия:
- у данного лица имеется расстройство психики;
- с посторонней помощью лицо может осознавать свои поступки и управлять ими.
Ограниченный в дееспособности человек вправе совершать простые бытовые операции (покупку предметов первой необходимости, получение вещей в дар и т. д.), для заключения же более серьезных сделок потребуется письменное разрешение попечителя.
Понятие недееспособности
Иногда совершеннолетний человек не может обладать дееспособностью в полной мере. Это связано с его психическими особенностями. Как правило, он не подконтролен своим действиям, не способен осознавать серьёзность совершённых поступков.
В практике случалось, что в таком состоянии люди подписывали невыгодные или кабальные договоры, продавали единственное жильё и оставались на улице, терялись. Хорошо, если у таких людей есть родственники, которые могут о них позаботиться. Но и этот вариант тоже не всегда срабатывает, так как всё держать в поле зрения технически невозможно.
Проблемы родственников могут разрешиться путём признания гражданина недееспособным.
Однако, не допускаются незаконные вмешательства в жизнь человека. Поэтому законодатель предусмотрел только судебную процедуру. Об этом говорят статьи 22 и 29 ГК РФ.
Одно из основных положений судебно-психиатрической экспертизы в гражданском процессе гласит, что не всякое психическое расстройство лишает гражданина способности понимать значение своих действий и руководить ими. Решающее значение имеет глубина и стойкость психических нарушений.
Закон не требует автоматического ограничения (лишения) дееспособности даже в том случае, если установлено, что человек не понимает или не в полной мере понимает значение своих действий или не может ими руководить: формулировки статей 29 и 30 Гражданского кодекса РФ говорят о том, что суд может, а не обязан, принять решение об ограничении (лишении) дееспособности.
Статьи 29 и 30 ГК РФ содержат два критерия, по которым судебно-психиатрическая экспертиза в процессе освидетельствования подэкспертного выносит заключение о недееспособности или ограниченной дееспособности лица: медицинский и юридический.
Медицинский критерий (психическое расстройство) содержит перечень психических нарушений, которые могут при наличии юридического критерия исключать либо ограничивать дееспособность. Этот критерий представляет собой обобщающий перечень болезней и состоит из нескольких признаков:
- хроническое психическое заболевание. Понятие «хроническое психическое заболевание» объединяет психические расстройства, протекающие длительно, имеющие тенденцию к прогрессированию, т. е. постепенному нарастанию и усложнению психических расстройств (шизофрения, биполярное аффективное расстройство, поздние стадии деменции и т. д.);
- слабоумие; понятие «слабоумие» объединяет все психические расстройства, которые протекают с нарушением интеллектуальной функции как врожденного (умственная отсталость), так и приобретенного (посттравматические органические поражения ЦНС) характера;
- иное болезненное состояние психики (расстройство личности).
Однако известно, что степень выраженности психических нарушений или болезненных состояний может быть различна при том или ином расстройстве. Поэтому в формуле недееспособности/ограниченной дееспособности помимо медицинского критерия включен и юридический, который состоит из двух компонентов: интеллектуального и волевого:
- согласно ч. 1 ст. 29 ГК РФ это способность понимать значение своих действий и руководить ими,
- согласно ч. 2 ст. 30 ГК РФ это способность понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц.
Включение в понятие юридического критерия интеллектуального (способность понимать значение своих действий) и волевого моментов (и руководить ими) позволяет полностью охватить многообразие психических расстройств и придает юридическому критерию обобщающий характер. Он применим ко всем без исключения формам болезненных расстройств психики при оценке их тяжести и заключается в:
- установлении механизмов принятия решений при осуществлении своих гражданских прав у лиц, страдающих психическими расстройствами, в том числе и юридически значимых;
- установлении неспособности лица отразить социальное значение совершаемого им юридически значимого поступка на смысловом или целевом уровнях либо невозможность регуляции своих действий;
- анализе данных, характеризующих психическую сохранность (частота посещения поликлиники, исполнение врачебных рекомендаций и прочее).
Таким образом, субъект признается недееспособным или ограниченно дееспособным, когда на лицо оба критерия или имеются признаки их выраженности. Эти критерии неразрывно связаны между собой, дополняют и взаимно контролируют друг друга.
Учитывая клинические закономерности распада и формирования уровней регуляции деятельности под влиянием психических расстройств, можно выделить несколько медицинских показаний к признанию лиц недееспособными или ограниченно дееспособными вследствие психического расстройства:
- Полная неспособность к осознанию и регуляции юридически значимого поведения на смысловом и целевом уровнях либо только смысловом уровне – возникает у больных с выраженными и стойкими психическими расстройствами (выраженная деменция, умственная отсталость, неблагоприятно протекающие формы шизофрении и т.д.);
- Временная неспособность принимать юридически значимые решения и исполнять обязательства – возникает в тех случаях, когда заболевание имеет периодическое течение с возникновением острых психотических приступов и ремиссий (биполярное аффективное расстройство, шизоаффективные психозы и т.д.);
- Частичная неспособность принимать юридически значимые решения и исполнять обязательства — возникает в случаях, когда при сохранении потенциальной способности к смысловой оценке своих действий, волевой и поведенческий компонент всё же зависит от направленности болезненных переживаний (параноидальный синдром, лица с хроническими бредовыми расстройствами и т.д.).
Порядок признания гражданина недееспособным
Установление недееспособности гражданина в России осуществляется только в судебном порядке, описанном в ГПК РФ.
Для того, чтобы провести ограничение или полное лишение гражданина дееспособности, необходимо, чтобы в суд обратился кто-то из заинтересованных лиц. Ими могут быть:
- муж или жена, а также другие члены семьи, которые проживают вместе с гражданином;
- совершеннолетние дети, пусть даже и проживающие отдельно;
- братья либо сёстры;
- органы опеки, действующие на территории, где проживает гражданин;
- администрация лечебного учреждения или организации для постоянного проживания инвалидов, в котором находится гражданин.
Заинтересованное лицо подаёт в суд заявление, в котором излагает основания, на основании которых просит ограничить гражданина в дееспособности, а также доказательства, подтверждающие изложенную в заявлении позицию.
Подтверждением может служить заключение психиатрической экспертизы, медицинские документы, показания свидетелей о действиях и поведении гражданина и т. д.
Порядок подтверждения недееспособности гражданина следующий:
- Суд рассматривает заявление и принимает дело к производству – либо возвращает документы заявителю;
- Если дело принято, судья в заседании рассматривает все доказательства, предъявленные заявителем и другими заинтересованными лицами, заслушивает самого гражданина, назначает судебно-психиатрическую экспертизу. Задача экспертизы – определить, способен ли гражданин понимать свои действия и руководить ими;
- По итогам исследования всех доказательств судья принимает решение о том, будет ли введено ограничение или лишение дееспособности – или заявителю будет отказано в этом;
- Если заявление удовлетворено, а судебный акт вступил в силу, он направляется в орган опеки. Там происходит назначение гражданину опекуна – то есть представителя, который будет выступать во всех сделках и иных правоотношениях от имени гражданина.
Решение суда, на основании которого происходит признание гражданина недееспособным, а позже назначение опекуна, вступает в силу через месяц. В течение этого времени сам гражданин имеет возможность обжаловать акт и добиться того, что ограничение или лишение дееспособности к нему применяться не будет.
Что такое опекунство над инвалидом
Формами социальной защиты прав и интересов граждан, которые в силу определенных обстоятельств не могут сделать это самостоятельно, являются опека, попечительство или патронаж. Отличительные черты опекунства:
- устанавливается органами местного самоуправления;
- для лиц с психическими отклонениями необходимо решение суда о признании гражданина недееспособным;
- опекун является представителем инвалида в силу закона и совершает от имени недееспособного и в его интересах все действия;
- в отношении человека с инвалидностью 2 группы, назначается только один опекун;
- со стороны органов опеки осуществляется постоянный контроль, насколько полноценно опекающий исполняет свои обязанности.
В обязанности опекуна вменяются:
- непосредственный уход за недееспособным 2 группы;
- забота о психическом и физическом здоровье;
- охрана собственности опекаемого;
- управление имуществом нетрудоспособного.
Дееспособность – это способность физического лица реализовывать права и нести обязанности, которые предоставлены ему действующим законодательством. Ее наличие предполагает, что человек полностью осознает характер происходящих событий, отдает отчет своим действиям и поступкам. Полная дееспособность наступает в 18 лет.
Вопросами признания недееспособности психически больных граждан занимается исключительно суд. Любое лицо, вне зависимости от диагноза, является дееспособным до того момента пока обратное не будет установлено судом. Обращение подается по месту жительства больного. Если он находится на длительном излечении в психоневрологическом диспансере, заявление направляют по месту расположения диспансера. Подсудность этой категории дел определена п. 4 ст. 281 ГПК РФ.
Лишение дееспособности с диагнозом «шизофрения» предполагает обязательное предоставление опекуна.
После завершения срока освидетельствования комиссия составляет заключение и передает его судье, инициировавшему экспертизу. Если заключение подтверждает наличие заболевания, суд выносит положительное решение. В течение 3 дней после вступления решения в законную силу, суд направляет его копию в местные органы опеки, в чьи обязанности входит назначение опекуна.
По общему правилу, получить право опеки может совершеннолетнее, дееспособное лицо, не имеющее судимостей, в том числе снятых и погашенных. Наличие даже снятой или погашенной судимости лишает человека возможности оформить опеку над другим лицом.
Чаще всего опеку над больными шизофренией берут на себя родные, сожители или знакомые, неравнодушные к судьбе этих людей. Закон не запрещает становиться опекунами гражданам, не имеющим родственных связей с больным. Важно отметить, что недееспособный гражданин сам может принимать решение о том, кто станет его опекуном.
Исходя из его интересов, сотрудник органа опеки, выясняет, кого бы он хотел видеть в качестве своего опекуна. Это делается в том случае, если степень психического расстройства позволяет больному ясно выражать свои мысли. В том случае, когда словесный контакт невозможен, статус опекуна присваивается близкому родственнику или лицу, совместно с которым больной проживал ранее, при наличии согласия от этого лица.
Порядок признания пенсионера недееспособным
Перед тем, как признать пожилого человека недееспособным, убедитесь в наличии неопровержимых доказательств необходимости в опеке. Физическое состояние и немощность не являются причинами для ограничения правоспособности в соответствии с ч. 1 ст. 22 ГК РФ. Полный или частичный отказ человека от дееспособности будет признан ничтожным.
Только государство вправе ограничивать правоспособность людей, что уберегает от мошенничества, спекуляций с недвижимостью, неправомерного получения денежных выплат. Наличия психического расстройства недостаточно для вынесения положительного решения. Важно сочетание медицинского и юридического критериев, которые предстоит подтвердить.
- Забывает принять лекарства или выключить плиту
- Может выйти из дома и потеряться
- Испытывает недостаток внимания и общения
- Не ухаживает за собой, постоянно подавлен(а)
- Жалуется на жизнь и боиться быть обузой
- Подолгу находится в одиночестве
- Страдаете от эмоционального выгорания
- Устали быть сиделкой для близкого человека, расстраиваетесь из-за его перепадов настроения
- Испытываете трудности в общении с ним
- Заняты на работе и не можете ухаживать сами
- Испытываете гнетущее чувство вины
- Посещения в любое время
- Связь с семьей по телефону
- Горячее питание по режиму, прогулки каждый день
- Круглосуточный уход, развивающие занятия, ЛФК
- Принимаем постояльцев с деменцией, после инсульта
Процедура оформления описана в ст. 281–286 ГПК. Согласно законодательным нормам, действовать нужно в несколько этапов:
- собрать первичный пакет документации (выписки из истории болезни, справки, заключения медицинской экспертизы и др.);
- оплатить пошлину и получить квитанцию;
- составить заявление, в котором указаны обстоятельства утраты правоспособности (например, после перенесенного инсульта человек перестал узнавать близких, не отдает отчет в своих действиях и нуждается в опеке);
- приложить к заявлению собранные документы;
- явиться на судебное слушание в назначенный день (если будет установлено основание, назначат судебно-медицинскую экспертизу, проводимую амбулаторно или стационарно);
- получить экспертное заключение и при необходимости предоставить иные доказательства, которые подтвердят фактические обстоятельства дела;
- получить решение суда о признании гражданина недееспособным;
- оформить опеку над пожилым гражданином, подав заявление в отдел опеки при администрации района или города.
После принятия заявления к рассмотрению будет назначена психиатрическая экспертиза. Освидетельствование нужно для установления способности гражданина принимать адекватные решения и отвечать за свои действия. Врач-психиатр проводит обследование, чтобы диагностировать заболевание, определить степень поражения психики. Не все душевные расстройства – причина для признания неправоспособности в соответствии с Законом № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Важный критерий установления неправоспособности – длительность заболевания без вероятности выздоровления. Временные помутнения рассудка не позволят лишить гражданина возможности осуществлять и приобретать обязанности и права. Задача психиатра – оценить течение и вероятность развития болезни. Врач определяет вероятность излечения в будущем, а также угрозу лица для себя и окружающих. Если человек потенциально опасен и нуждается в помощи специалистов, его направят на лечение в психоневрологический диспансер.
Досудебное освидетельствование осуществляют с согласия осматриваемого лица или его представителей. Закон N 3185-I «О психиатрической помощи» допускает проведение экспертизы без согласия человека при наличии душевных болезней, в случае беспомощности и неспособности удовлетворять жизненные потребности. Если медицинская экспертиза назначена в судебном порядке, необходимость в получении согласия обследуемого отсутствует.
Признание гражданина недееспособным в судебном порядке
Поскольку бремя ответственности за душевнобольного человека может нести не каждый, решение об уходе чаще принимается родственниками нуждающегося. Для определения состояния близкого и необходимости в назначении законного представителя в местный суд подается иск. Документ передается в судебную канцелярию по месту прописки недееспособного или по месту лечения.
Текст включает подробное описание состояния больного и указание на то, что последний не может самостоятельно принимать решения, удовлетворять первоочередные нужды. Кроме того, истцу нужно приложить следующие акты:
- справку о родственной связи с душевнобольным;
- медзаключение психиатра;
- показания свидетелей;
- документ, подтверждающий уплату госпошлины.
Важно! Процесс проводится при личном присутствии лица, чье психическое состояние оценивается собравшимися. Если подобное невозможно из соображений безопасности, то планируется выездное слушание.
Какая ответственность грозит патрону, нарушившему правила?
Опекун психически больного человека находится под контролем госструктур, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству. Последние отслеживают правомерность действий патрона и выявляют нарушения. Если таковые были обнаружены, а подопечный был ущемлен в правах и законных интересах, то законный представитель возмещает вред, нанесенный душевнобольному. Если действия носили умышленный характер, то наказание устанавливается в соответствии с КоАП РФ и УК РФ.
Описание процедуры и документы
Гражданин признается недееспособным только в судебном порядке. Если он проживает в квартире или доме, дело будет рассматривать районный суд по месту жительства. Когда человек находится на стационарном лечении или постоянно проживает в социальном учреждении, дело будет в ведомстве суда по месту нахождения таких организаций. Процессы ограничения и лишения дееспособности сами по себе проходят в одном и том же порядке.
Процедура признания недееспособности гражданина начинается с заявления, которое подается в судебный орган уполномоченным лицом. Перечень лиц, способных подать заявление такого рода, содержится в Гражданском кодексе. В их число входят:
- супруги и прочие лица, которые проживают вместе с гражданином;
- родители;
- дети совершеннолетнего возраста;
- сестры и братья;
- служба опеки;
- учреждение, в котором постоянно проживают инвалиды;
- медицинское учреждение психиатрического профиля.
Сам человек, который страдает психическим отклонением, не может обратиться в суд, чтобы его признали недееспособным.
Какие нужны документы для лишения дееспособности психически больных?
- Бумаги, которые могут подтвердить близкие отношения.
- Документы, которые подтвердят наличие у гражданина психических заболеваний.
- Копии заявления со всеми приложениями для иных участников судебного процесса.
- Квитанция об уплате пошлины.
Подается заявление непосредственно в суд по месту жительства или локализации психиатрического учреждения, где пациент проходит терапевтический курс.
Заявителю при обращении в суд придется заплатить государственную пошлину. Прочие затраты для рассмотрения такого дела не потребуются: заявитель освобождается от других издержек. Однако в законе имеется одно исключение из данного правила: если в процессе выяснится, что истец заведомо необоснованно хотел лишить человека дееспособности, с такого недобросовестного заявителя взыщут все расходы, которые появились в ходе суда.
Опека над гражданами, лишенными дееспособности
Опека над гражданами, которые утратили дееспособность, требуется для защиты их законных интересов и прав. В соответствии с 35-й статьей Гражданского кодекса РФ органом опеки и попечительства муниципального образования по месту проживания опекаемого назначается опекун. Это происходит исключительно с согласия последнего. Как правило, им становится один из ближайших родственников гражданина.
Опекун в соответствии с 37-й статьей Гражданского кодекса РФ распоряжается доходами опекаемого только в его интересах, предварительно получив разрешение государственного органа. Различные выплаты человеку, который лишен дееспособности, зачисляются на отдельный счет в банке. Этими денежными средствами распоряжается опекун. Последний не имеет права совершать сделки по отчуждению имущества опекаемого и прочие действия, которые влекут уменьшение имущества, без предварительного разрешения органа попечительства и опеки.