Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Росгвардия в России: состав и задачи новой структуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Анализ развития законодательства последних лет показывает, что полномочия Росгвардии постепенно увеличиваются. Например, в июне 2019 г. стало известно, что теперь сотрудники могут не представляться гражданам, т.е. даже не предъявлять удостоверения и не называть свои ФИО, должность. Теоретически росгвардеец может просто задержать гражданина. Еще одно нововведение – сотрудники Нацгвардии могут изучать переписку граждан в социальных сетях и других мессенджерах даже без уведомления и разрешения суда.
Деятельность Росгвардии
В компетенцию Росгвардии входит множество видов деятельности:
- Противодействие терроризму:
- охрана социально значимых объектов, мест скопления людей, обеспечение нормальной деятельности промышленности, транспорта, связи, энергетического и продовольственного комплексов;
- действия по обезвреживанию террористов;
- спасение граждан, захваченных террористами;
- действия по минимизации ущерба от террористической деятельности.
- Противодействие экстремизму:
- предупреждение действий экстремистов по подрыву безопасности государства;
- предотвращение захвата власти;
- противодействие созданию незаконных вооруженных организаций и ликвидация уже созданных;
- предупреждение разжигания вражды между гражданами на основе национальной, социальной, расовой или ином виде розни.
- Противодействие коррупции (предупреждение, выявление и раскрытие фактов коррупции).
- Охрана общественного порядка.
- Вневедомственная охрана:
- охрана объектов различного назначения;
- охрана имущества физических и юридических лиц.
- Контроль за оборотом оружия, в том числе – выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку оружия.
- Контроль за частной сыскной и охранной деятельностью.
- Контроль за созданием безопасных условий функционирования энергетических объектов.
- Федеральный пожарный надзор.
Зарплата в Росгвардии по категориям военнослужащих
В кадровый состав войск нацгвардии (ВНГ), обладающий воинскими званиями, входят:
- высший начальствующий состав — генералитет;
- старший начсостав — от майора до полковника;
- средний начсостав — от лейтенанта до капитана;
- младший начсостав — от сержанта до прапорщика;
- рядовой состав.
Логично, что вопрос, сколько получает сотрудник Росгвардии, зависит от того, к какой категории ВНГ он относится. Естественно, заработок высшего начсостава в системе Росгвардии гораздо выше, чем у остальных. Это связано с наличием высоких званий, должностей, большой выслуги лет и др. На практике ежемесячные суммы денежных довольствий для рядовых и сержантов составляют от 30 000 до 100 000 рублей, для офицеров — от 50 000 до 150 000 рублей.
Отдельно рассмотрим, сколько зарабатывают в Росгвардии на основании окладов по воинским званиям. Например, оклад рядового — от 6000 рублей в месяц, старшего сержанта — около 8500, прапорщика, мичмана — 9600, старшего лейтенанта — 12 600, полковника — 15 600, генерал-майора — 24 000, генерала — 32 500.
Подробнее об окладах по воинским званиям, установленных с 1 октября 2022 года — в таблице:
| Воинские звания | Размеры окладов с 01.10.2022, руб. |
|---|---|
| Рядовой, матрос | 6026 |
| Ефрейтор, старший матрос | 6628 |
| Младший сержант, старшина второй статьи | 7233 |
| Сержант, старшина первой статьи | 7834 |
| Старший сержант, главный старшина | 8437 |
| Старшина, главный корабельный старшина | 9040 |
| Прапорщик, мичман | 9641 |
| Старший прапорщик, старший мичман | 10 244 |
| Младший лейтенант | 11 449 |
| Лейтенант | 12 052 |
| Старший лейтенант | 12 654 |
| Капитан, капитан-лейтенант | 13 255 |
| Майор, капитан 3 ранга | 13 860 |
| Подполковник, капитан 2 ранга | 14 462 |
| Полковник, капитан 1 ранга | 15 666 |
| Генерал-майор, контр-адмирал | 24 100 |
| Генерал-лейтенант, вице-адмирал | 26 510 |
| Генерал-полковник, адмирал | 30 126 |
| Генерал армии, адмирал флота | 32 536 |
Таким образом, Росгвардия – это достаточно мощная структура, во многом взявшая на себя функции полиции. Основной ее задачей является охрана крупных государственных и общественных интересов.
По указам Президента РФ Росгвардия для распознавания ее представителей и частей получила символику, отличающуюся от знакомых эмблем прежних воинских соединений, включенных в состав новой структуры.
Толкование геральдических знаков, позволяющих понять, что такое Нацгвардия, приводится в таблице:
| Символ | Интерпретация значения |
| Флаг | Двустороннее прямоугольное белое полотно краповой расцветки с общегосударственным знаменем на фоне георгиевского креста и условным изображением войск Национальной гвардии справа |
| Эмблема | Герб – двуглавый орел с короной на голове, выполненный в золотом или серебряном цветах, с распахнутыми крыльями, удерживающий в лапах перекрещенные регалии с блестящими лезвиями. В центре – трехгранный щит, закругленный сверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми скреплениями |
| Знак | Независимое изображение щита с перекрещенными мечами (без орла) |
Руководство Росгвардией РФ
Командование войсками осуществляется администрацией, представленной в таблице:
| Золотов В. В. | Директор Федеральной службы Нацгвардии, главнокомандующий войсками |
| Меликов С. А. | Замдиректора Национальной гвардии |
| Ченчик С. М. | Начальник штаба войск, заместитель главнокомандующего |
| Захаркин С. В. | Замглавы ФС Нацгвардии РФ |
| Борукаев О. Б. | Заместитель директора |
| Бабкин Ю. А. | Замглавнокомандующего |
Параметры отбора в контингент Нацгвардии
К претендентам, желающим поступить на службу в Росгвардию, предъявляют высокие требования.
- Прежде всего — российское гражданство.
- Кандидат на зачисление в элитные войска должен пройти срочную службу в подразделении пограничных войск либо МВД, а также получить специальное образование.
- Ему необходимо отличное состояние физического и психического здоровья, отрицательные анализы на наркотики.
- Преимуществом при включении обладают соискатели из благополучной полной семьи, не совершавшие правонарушения, серьезно занимающиеся спортом.
- Большое значение для выбора имеет позитивная характеристика из школы, вуза и спортивной секции.
Рассматривая вопрос о составе Росгвардии, следует понимать, что она, в первую очередь, определяется военизированным статусом Росгвардии. Поэтому состав, помимо направлений деятельности, дифференцируется также и по признакам, характерным для военных областей. Так, в состав Росгвардии входят:
- ВВ МВД РФ;
- Центр спецназначения сил оперативного регулирования и авиации;
- спецотряды быстрого реагирования;
- мобильные спецотряды особого назначения;
- управление по вневедомственной охране;
- управление по лицензионной работе в сфере выдачи разрешений на оружие частным охранным агентствам.
В структуру Росгвардии входят:
- Центральный орган управления;
- главные управления и департаменты;
- войска нацгвардии;
- межрегиональные территориальные подразделения Росгвардии;
- округа войск нацгвардии и организации окружной субординации;
- государственные учреждения вневедомственной охраны;
- ведомственная пожарная охрана.
В качестве подведомственных организаций в структуру Росгвардии входит ФГУП «Охрана», на настоящее время являющаяся наиболее крупной и оснащенной охранной организацией, работающей на коммерческой основе.
Разовая доплата осенью силовикам от Путина
Глава России Владимир Владимирович Путин 22 августа 2021 на встрече с членами партии «Единая Россия» внёс предложение произвести дополнительные выплаты всем военнослужащим России.
Глава государства объяснил, что данная мера поддержки должна коснуться всех российских военнослужащих:
«Думаю, будет справедливым осуществить единовременную выплату военнослужащим по результатам этого года»
Что касается размера — речь идёт о единовременной выплате военнослужащим в среднем по 15 000 рублей.
Как известно, сотрудники Росгвардии приравнены по статусу к силовикам, а значит тоже имеют право на данную единоразовую допвыплату!
Владимир Путин подписал Указ Президента Российской Федерации от 30.08.2021 № 502 «О единовременной денежной выплате отдельным категориям военнослужащих» Дата опубликования: 31.08.2021 Главное: единовременная выплата военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов должна быть в размере 15 000 рублей
Скорее всего в этом году также стоит ожидать дополнительных материальных поощрений для сотрудников.
План формирования Росгвардии, которая будет подчиняться непосредственно президентским указам, был озвучен еще в 2012 году. Изначальной задачей Национальной гвардии было обеспечение безопасности государственного строя. Структурной основой планировалось сделать Внутренние войска МВД и прочие силовые органы, а также МЧС.
5 апреля 2016 года Путин подписал указ об образовании ФСВНГ, также о преобразовании Внутренних войск МВД в Национальную гвардию. Основной задачей стала борьба с террористическими и преступными организациями при плотном сотрудничестве с МВД. Создание ФСВНГ стало одним из этапов реформирования правоохранительной системы России. В состав Национальной гвардии были включены СОБР, ОМОН, Вневедомственная охрана, Центр сил специального назначения, организации лицензирования и разрешительной деятельности.
Президентским указом в Совет Безопасности в качестве постоянного члена вошел Виктор Золотов — директор ФСВНГ.
Какими полномочиями оно было наделено
В связи с тем, что бойцы данного подразделения будут выполнять особые задачи и миссии, следует отметить, что законодательством Росгвардию наделена особыми полномочиями, а именно:
- Сотрудники данного силового подразделения вправе осуществлять проверку любого транспортного средства.
- Бойцы отряда имеют полное право открывать огонь из оружия без предварительного предупреждения.
- Гвардейцы силовой структуры вправе будут проверять документы, и устанавливать личность любого гражданина или должностного лица.
- Любые подозреваемые в совершении преступления или правонарушения могут быть задержаны сотрудниками ведомства.
- Все перечисленные действия бойцы Росгвардии имеют полные полномочия выполнять в любой точке страны.
Дополнительно следует учитывать тот факт, что специалисты данного подразделения будут вправе свободно иметь доступ к любому помещению, независимо от того какой это объект (частное владение или государственное здание).
Единственный запрет для бойцов подразделения — это открытие огня из оружия по детям и беременным женщинам.
Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:
- Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
- Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.
Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков. В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.
Страны, в которые разрешен въезд
Отметим, что категорический запрет на выезд из страны действует лишь в отношении призывников и тех, кто служит по АГС. В отношении остальных военнослужащих, трудоустроенных по контракту, а также служащих тех структур, в которых предусмотрена военная служба, согласно ст. 19 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», выезд возможен, но исключительно при наличии на то разрешения со стороны вышестоящего руководства.
Однако и в этом случае предусмотрены некоторые ограничения.
В частности, еще в 2023 году Генштаб утвердил директиву, которой определены 39 стран, рекомендуемых военнослужащим и гражданским служащим Минобороны, являющимся «секретчиками», для отдыха. Директивой командирам, которые выдают соответствующие разрешения, поручено учитывать военно-политическую обстановку в стране, в которую планируют выехать военные, и не пускать их в страны, если те не включены в указанный список.
В число разрешенных стран, на посещение которых в 2023 году командование может дать согласие, в том числе входят:
- Армения,
- Бельгия, ,
- Индия, ,
- Мальта, ,
- Таиланд, и так далее.
Возвращение замполитов
В структуре министерства обороны России в 2018 году было создано Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации. Отставание Росгвардии было налицо, но в марте 2020 года на расширенной коллегии Росгвардии о возвращении замполитов заявил глава ведомства Виктор Золотов:
«Дальнейшее развитие морально-психологического обеспечения связываем с реализацией проработанных в прошлом году и поддержанных Верховным главнокомандующим предложений по созданию военно-политических органов в войсках».
Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2020 № 570 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510» изменил в частности текст пункта 61, в котором изложена одна из функций Росгвардии, и теперь он выглядит следующим образом:
- «обеспечивает укрепление и поддержание воинской и служебной дисциплины и правопорядка в войсках национальной гвардии;
- организует в войсках национальной гвардии военно-политическую (политическую) работу».
Структура и полномочия
В состав структуры входят следующие спецслужбы:
- СОБР;
- ОМОН;
- ФГУП «ОХРАНА» МВД;
- Центр спец назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД;
- Органы МВД по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности;
- Нацгвария.
Сейчас главой структуры является Виктор Золотов, долгое время лично работающий с президентом. Эта организация имеет ряд полномочий:
- Требовать соблюдение порядка от населения.
- Пресекать возникновение преступлений или ущемления прав граждан.
- Проверять документы у населения, если есть повод подозревать людей в совершении противоправных действий, нахождения в розыске и другие серьезные основания.
- Требовать от должностных лиц и населения прекратить противоправные действия.
- Охранять место происшествия, пока не прибудут органы следствия. Также гвардия может требовать у граждан покинуть охраняемое место.
- Принимать, хранить или уничтожить изъятое/сданное оружие.
Чтобы устроиться на службу в Росгвардию, нужно пройти ряд требований:
- Состояние здоровья. После прохождения обследований призывник в военкомате получает категорию здоровья (A-D). На службу в Росгвардию принимают годных к службе и годных с незначительными ограничениями, т.е. людей с A и B категориями здоровья.
- Психологическое здоровье. Также будущие сотрудники должны пройти психологический отбор. По результатам отбора человеку присваивается 1 из 4 категорий пригодности. В основном на службу берут людей с 1 и 2 категориями, в редких случаях – 3. Последняя категория считается не рекомендованной.
- Дополнительные требования. Помимо этих требований будущий сотрудник должен обладать достаточным уровнем физической подготовки, образования и квалификации. Стать гвардейцами могут как гражданские, так и военнослужащие лица. Для этого нужно подать заявление командиру части. Он принимает решение о принятии на службу. Если у желающего устроиться в гвардию нет противоречий для службы, ему выдаются направления на прохождение медицинских обследований, тестов на психику и сдачу нормативов по физической подготовке.