Как УО провести приём-передачу документации на МКД: алгоритм

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как УО провести приём-передачу документации на МКД: алгоритм». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Основания для передачи технической документации

2. Техническая документация на многоквартирный дом: состав, хранение и порядок передачи

3. Собрать комплект документации на дом в соответствии с требованиями НПА

4. Процедура приёма-передачи многоквартирного дома: законодательство и практика

5. Контроль органа строительного надзора

6. Договор управления МКД: частые ошибки при составлении документа

7. В каких случаях необходимо оформление технического плана

8. О передаче технической документации на мкд при смене управляющей организации

9. Почему застройщики не выдают техпаспорта?

10. Необходимые виды инженерных изысканий для проектирования МКД

На сайте Государственной Жилищной Инспекции (далее ГЖИ) размещено руководство по соблюдению обязательных требований к передаче технической документации на МКД в соответствии с разделом V Постановления Правительства РФ № 416.

Основания для передачи технической документации

УО обязана начать процесс передачи документов на дом в случае, если:

на ОСС принято решение сменить УО на другую или создать ТСЖ, кооператив;
в доме, где тридцать и менее квартир, собственники на ОСС перешли на непосредственное управление;
истёк срок договора управления;
участники ОСС решили досрочно расторгнуть существующий договор.

Во время передачи обязательно следует следить за тем, чтобы техническая документация на многоквартирный дом содержала в себе полный перечень бумаг. В случае, если управление зданием переходит в компетенцию другой организации, то вместе с правами, необходимо передать и все бумаги. На данный процесс отведено не более 30 рабочих дней. В случае отсутствия тех или иных актов, их необходимо восстановить.

В 2021 году ответственность за проверку документов на наличие всех бумаг и их актуальность возлагается на получающую управляющую организацию.

В случае, если при передаче возникают какие-либо проблемы, действие производится по стандартной схеме:

Новая компания должна оставить соответствующую отметку в акте приема-передачи.
Старая организация, в течение 3 месяцев должна внести необходимые изменения.
Операция начинается сначала, но уже с новым актом приема-передачи.

Причинами для отсутствия документов могут являться абсолютно любые факторы. Но независимо от этого, во время передачи старая управляющая организация обязана провести восстановление бумаг.

В случае, если трехмесячный срок, отведенный на восстановление, истек, новая управляющая организация имеет право на обращение в ГЖИ, суд и прокуратуру. Данная мера является обязательной, поскольку при отсутствии любой технической документации компания не может в полной мере осуществлять управление домом.

Узнайте, как создать совет многоквартирного дома. Как оформить парковку во дворе многоквартирного дома? Информация здесь.

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД, определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

технический паспорт дома;
документы на приборы учёта;
документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния;
акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
инструкция по эксплуатации МКД;
кадастровый план земельного участка;
выписка из Росреестра;
градостроительный план земельного участка;
документы о действии сервитута или иного обременения;
проектная документация;
списки собственников, нанимателей и арендаторов;
договоры об использовании общего имущества МКД;
решения и протоколы общих собраний собственников;
иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении).

Таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены.

В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Техническая документация на многоквартирный дом: состав, хранение и порядок передачи

В некоторых случаях управляющим организациям непонятно, что входит в техническую документацию на многоквартирный дом, подлежащую хранению. УО даже пишут жалобы на отсутствие конкретного перечня таковой в законодательстве. На самом деле это преувеличено, так как в законе достаточно понятно написано о составе, порядке хранения и обновлении документации.

Все элементы технической документации на многоквартирный дом перечислены в постановлении Правительства РФ № 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). В них говорится о составе и состоянии общего имущества:

технический паспорт многоквартирного дома;
документы на приборы учета многоквартирного дома;
документы о приемке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования, обслуживающего помещения многоквартирного дома, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома, объекты, расположенные на земельном участке, и прочие составные общего имущества) на соответствие их предъявляемым требованиям;
акты проверок и паспорта, содержащие информацию о возможности подключения отопления в многоквартирном доме;
инструкция по эксплуатации многоквартирного дома , соответствующая форме, принятой федеральным органом исполнительной власти, деятельность которого связана с разработкой государственной политики и нормативным правовым регулированием в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства (для многоквартирных домов, начало эксплуатации которых начинает отсчет с 1 июля 2007 года);
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимость и о совершенных сделках с многоквартирным домом. В этой документации содержится информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;
документация, содержащая сведения о сфере действия сервитута или прочих обременениях. К ним нужно прикладывать заверенный план многоквартирного дома, в котором указывается сфера действия и граница сервитута или иных обременений, находящихся на участке земли (если есть сервитут);
проектная техническая документация (копия) на многоквартирный дом, на основании которой шло строительство или реконструкция здания;
кадастровый план земельного участка;
градостроительный план земельного участка;
списки собственников, нанимателей и арендаторов многоквартирного дома;
договоры об использовании общего имущества многоквартирного дома;
решения и протоколы общих собраний собственников жилья многоквартирного дома;
прочая документация.

Необходимая для многоквартирного дома техническая документация также прописана в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170. В п. 1.5 Правил перечислена следующая техническая документация многоквартирного дома длительного хранения:

план участка с возведенными на нем жилыми зданиями и сооружениями (масштаб 1:1000 — 1:2000);
проектно-сметная документация и исполнительные чертежи многоквартирных домов;
акты приемки многоквартирных жилых домов от строительных организаций;
акты технического состояния многоквартирного жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;
схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.;
паспорта котельного хозяйства, котловые книги;
паспорта лифтового хозяйства многоквартирного дома;
паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок;
исполнительные чертежи контуров заземления (при его наличии);
сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;
акты технических осмотров;
журналы заявок жителей;
протоколы измерения сопротивления электросетей;
протоколы измерения вентиляции.

Выделяют техническую, бухгалтерскую и иную документацию. К бухгалтерской документации относятся копии лицевой стороны финансово-лицевых счетов, акты на остаточную стоимость строения, гарантийные письма и обязательства, выписки из домовой книги.

Технической документацией владеют собственники помещений многоквартирного дома.

Они получают документы, названия которых были перечислены выше, от застройщика, предыдущей УО или владельцев (если дом находился в непосредственном управлении).

Собрать комплект документации на дом в соответствии с требованиями НПА

В перечень стандартов управления многоквартирными домами входит приём, хранение и передача технической документации на МКД и иных необходимых документов. Эти требования прописаны в пп. «а» п. 4 ПП РФ № 416. Согласно п. 20 ПП РФ № 416, техдокументация должна содержать актуальные сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений.

Отвечает за неё управляющая домом организация, ТСЖ/кооператив или сами собственники при непосредственном управлении домом. В случае, если на ОСС жители дома решили сменить УО или способ управления, то ранее действовавшая компания обязана передать новой весь пакет техдокументации и ключи от технических помещений.

Порядок и срок этого процесса прописаны в ч. 3.1 ст. 45, ч. 3.1 ст. 161, ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, пп. «а» п. 4, разд. V постановления № 416 и п. 27 постановления № 491. Перечень документов, которые при этом передаются, указан в п. п. 24, 26 постановления № 491, п. 1.5.1 Правил № 170, п. 5б(1) , пп. «б» п. 57 постановления № 354 и пп. «д, д(1)» п. 18 постановления № 124.

Административные способы истребования техдокументации на МКД
10838

1

Процедура приёма-передачи многоквартирного дома: законодательство и практика

Одним из приоритетных направлений деятельности организации, занимающейся управлением жилой недвижимостью, является привлечение новых многоквартирных домов (далее – МКД). Смена управляющей компании (далее – УК) становится всё более актуальной также и для собственников помещений дома, которые активно начали участвовать в вопросах его управления и эксплуатации. Однако, несмотря на важность данной темы, и наличия на практике проблем приёма-передачи домов, законодательством не урегулирована процедура приёма-передачи МКД при смене УК или способа управления. Жилищный кодекс и разъяснительные письма Минрегиона РФ сводятся только к вопросу передачи технической документации.

В ряде регионов РФ существуют подзаконные нормативно-правовые акты. Так, например, распоряжением Департамента ЖКХиБ г.Москвы от 29.09.2006г. N 05-14-316/6 утверждён порядок передачи управления МКД при смене организаций, управляющих многоквартирным домом, независимо от их организационно-правовых форм. Правда частично данный документ устарел, а некоторые его положения по-прежнему не выполняются, т.к. отсутствуют штрафные санкции к управляющим компаниям и к органам власти в данном вопросе. Но, несмотря на имеющиеся сложности, обеспечить приём-передачу жилого дома в разумные сроки без обращения в суд возможно. Рассмотрим основные этапы данной процедуры на примере московской практики.

Перечень документов, которые входят в состав технической документации МКД , определён в постановлении Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 (п. 24 и 26). Это те документы, в которых содержится информация о составе и состоянии общего имущества:

технический паспорт дома;
документы на приборы учёта;
документы о приёмке результатов работ, сметы, описи работ;
акты осмотра, проверки состояния;
акты проверок и выданные паспорта готовности к отопительному периоду;
инструкция по эксплуатации МКД;
кадастровый план земельного участка;
выписка из Росреестра;
градостроительный план земельного участка;
документы о действии сервитута или иного обременения;
проектная документация;
списки собственников, нанимателей и арендаторов;
договоры об использовании общего имущества МКД;
решения и протоколы общих собраний собственников;
иные документы.

Перечисленные документы передаются от застройщика, предыдущей УО или собственников (в том случае, если дом находился в непосредственном управлении). Таких документов, как инструкции по эксплуатации МКД и проектная документация, у УО может и не быть, если они были по каким-то причинам утрачены. В первую очередь это относится к старым домам, построенным в прошлом веке или раньше.

Другие документы, которые есть далеко не всегда, — договоры об использовании общего имущества МКД и документы о действии сервитута или иного обременения. Очевидно, что они есть только в тех МКД, собственники которых сдают в аренду ОИ или согласились на установление сервитута.

Поясним, что сервитут — это право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества. Он может устанавливаться, к примеру, для прокладки коммуникаций, или это может быть разрешение провести через свой участок какие-то инженерные сети или дорогу, которыми будут пользоваться собственники других домов.

Какая продолжительность времени отводится каждому этапу:

Компания-застройщик должна указать время сдачи в эксплуатацию дома с точностью до квартала, точно указав год.
Процесс передачи ключей может занимать от 3 до 6 месяцев, в договоре долевого участия обычно указываются периоды, а не конкретные даты.

В случае, если оговоренные в договоре сроки нарушаются застройщиком, то он несет за это финансовую ответственность. Высчитывается размер этой ответственности путем умножения стоимости жилья по договору на 1/150 ставки рефинансирования ЦБ.

В рамках действующего договора застройщик имеет право вносить корректировки в сроки ввода дома в эксплуатацию, без уведомления дольщиков.

Пример из жизни:

В договоре долевого участия была указана дата сдачи дома – IV квартал 2022 года – значит, застройщик имеет полное право сдать дом в течение октября, ноября, декабря 2022 года.

В договоре сказано, что передача недвижимости собственникам может происходит в течение 3 месяцев с момента сдачи дома в эксплуатацию. Этот период времени отсчитывается с момента реальной сдачи дома.

Допустим, дата подписания акта комиссией стоит 15 ноября 2022 года, таким образом, получается, что все дольщики получат свои квартиры в период с 15.11.2022г. по 15.02.23г.

Контроль органа строительного надзора

Контроль за постройкой многоквартирного дома осуществляется органом Государственного архитектурно-строительного надзора (ГАСН). В его полномочия входит экспертиза проектной документации, контролирование хода работ, выдача разрешения на строительство и экспертиза результатов.

Перед вводом дома в эксплуатацию проводится независимая экспертиза ГАСН, которая делится на следующие этапы:

направление застройщиком уведомления в ГАСН о том, что строительство дома завершено;
формирование специальной комиссии из представителей Стройнадзора, застройщика, Роспотребнадзора, Пожарного надзора, департамента архитектуры администрации;
выезд экспертов на объект (в течение 7 дней после получения уведомления от застройщика);
подписание актов о соответствии новостройки проектной документации.

После того, как ГАСН оценило результат строительства, застройщик подготавливает документы к вводу объекта в эксплуатацию. Орган архитектурно-строительного надзора вправе выдать застройщику предписание об устранении нарушений на объекте капитального строительства. В некоторых случаях неожиданная проверка ГАСН приводит к затягиванию сдачи дома.

Договор управления МКД: частые ошибки при составлении документа

Лучше сразу заключать порядок, при котором список предоставляемых услуг может измениться, иначе потребуется оформлять дополнительные договора, а это уже лишняя бумажная работа. Прописывать минимально требуемый перечень услуг в договор не требуется, так как их выполнение подразумевается автоматически при оформлении такого документа – их выполнение лежит на плечах управляющей организации. В интересах УО четко прописать все права и обязанности сторон, также обязательным пунктом является указание перечня коммунальных услуг, за которые придется вносить оплату.

При составлении договоров управления МКД чаще всего допускаются одни и те же ошибки, из-за которых документ теряет свою юридическую силу. Нехватка одного или даже нескольких пунктов создают проблемы, как для собственников помещений, так и для управляющих организаций. Так как большинство ошибок являются типичными, соответственно, имеет смысл рассмотреть их все, чтобы в дальнейшем процесс оформления договора управления был более простым и быстрым.

Самый загадочный пункт в перечне технической документации – «иные документы». Дело в том, что перечень благодаря этому пункту становится по сути открытым, в него могут входить любые документы, которые имеют какое-то отношение к управлению МКД. Достаточно того, чтобы решение о вхождении какого-то из документов в состав техдокументации было принято на ОСС простым большинством голосов.

Это важно знать: Что является капитальным строением на дачном участке: признаки

Таким «дополнительным» документом может быть, например, договор с подрядчиком и даже какой-то внутренний документ УО – табеля зарплат или штатное расписание. Отметим, что если такое решение на ОСС будет принято и согласовано с УО, то документ войдёт в состав технической документации. А это значит, что тогда у собственников появится право знакомиться с ним.

У УО есть возможность предвосхитить такое развитие событий ещё на этапе заключения договора управления : достаточно просто внести в него закрытый перечень документов, согласовав его с собственниками. Тогда у собственников не будет возможности расширять этот список.

В каких случаях необходимо оформление технического плана

Для регистрации права собственности на помещения (квартиры, жилые и нежилые помещения, расположенные в зданиях, сооружениях и т. д.).
Если такие помещения не являются ранее учтенными объектами недвижимости и не были поставлены на государственный кадастровый учет одновременно с соответствующим зданием, сооружением.
Для регистрации права собственности на дом с целью последующего совершения сделок с ним (например, купли-продажи, дарения и т.д.).
Если такой дом не является ранее учтенным объектом недвижимости.
Для внесения в сведения ЕГРН изменений об объекте недвижимости, если в отношении него была осуществлена реконструкция, перепланировка.
Например, если была изменена площадь дома за счет пристройки, была осуществлена перепланировка помещения, в частности, объединение комнат в квартире.
Для внесения в сведения ЕГРН изменений об объекте недвижимости, если сведения о таком объекте были внесены в ЕГРН как о ранее учтенном.
То есть, например, в соответствии со сведениями технической инвентаризации, проведенной до 1 января 2013 года, и в ЕГРН необходимо внести сведения о нем, отсутствующие в сведениях технической инвентаризации (например, описание местоположения контура здания, сооружения на земельном участке).
Если объект не достроен (строительство его не завершено), но нужно оформить на него право собственности.

О передаче технической документации на мкд при смене управляющей организации

В соответствии с пунктом 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, указанная норма закона ОБЯЗЫВАЕТ управляющую организацию в зависимости от выбранного собственниками помещений МКД передать техническую документацию на дом:

либо вновь выбранной управляющей организации;
либо созданному ТСЖ, жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу;
либо одному из собственников, указанному в решении общего собрания о выборе способа управления, в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений, а если в решении общего собрания собственник не указан — любому собственнику помещений в таком доме.

Указанной нормой закона определен также срок передачи технической документации — за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом.
И это все, что определено законом!
Однако на практике возникают много вопросов, которые действующим законодательством не регламентированы, что значительно затрудняет выполнение вышеуказанных требований закона.

Для устранения указанных пробелов в настоящее время на Государственной Думе РФ находится законопроект, в котором подробно регламентируется порядок и условия передачи технической документации на дом при смене управляющих организаций или при изменении способа управления домом. Но пока приходится руководствоваться только рекомендациями, изложенными в Письме Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом», а также сложившейся судебной практикой. Правда, в отдельных муниципальных образованиях органами местного самоуправления принимаются нормативные акты по данному вопросу, но и эти акты носят лишь рекомендательный характер. Так что вопрос о передаче технической документации на дом не так прост, как это кажется на первый взгляд.

Например, возникают такие вопросы:

кто и в каком порядке должен истребовать от управляющей организации техническую документацию?
каким образом должна передаваться техническая документация?
как быть, если с управляющей не заключался договор на управление МКД или срок такого договора уже истек, в то время как в законе говорится о сроке «за 30 дней до прекращения договора управления многоквартирным домом»?
какие именно документы подлежат передаче?
что делать, если управляющая организация отказывается или уклоняется от передачи документов?

Прежде всего необходимо помнить, что судебная практика исходит из того, что техническая документация на МКД является общим имуществом всех собственников помещений дома и находится у управляющей организации (ТСЖ, кооператива) лишь на хранении и ведении в соответствии с условиями договора управления домом.

Указанное положение отражено также и в Письме Министерства регионального развития РФ от 20 декабря 2006 г. № 14313-РМ/07 «О передаче технической документации на многоквартирный дом».

А это означает, что, во-первых, незаконное удержание кем-либо технической документации на дом является нарушением имущественных прав собственников помещений; во-вторых, собственники помещений МКД вправе принимать любые решения, связанные с распоряжением технической документацией как их общим имуществом.

В 2019 году ответственность за проверку документов на наличие всех бумаг и их актуальность возлагается на получающую управляющую организацию.

В случае, если при передаче возникают какие-либо проблемы, действие производится по стандартной схеме:

Новая компания должна оставить соответствующую отметку в акте приема-передачи.
Старая организация, в течение 3 месяцев должна внести необходимые изменения.
Операция начинается сначала, но уже с новым актом приема-передачи.

Как оформить парковку во дворе многоквартирного дома? Информация здесь.

Почему застройщики не выдают техпаспорта?

Технический паспорт на МКД не готов – объект не достроен, квартиры не могут передаваться в индивидуальное пользование, поскольку дом не введен в эксплуатацию. В таких случаях редко требуется изготовление технического паспорта и кадастрового паспорта на квартиру.
Застройщик намеренно не выдает техпаспорт с целью удовлетворения коммерческих интересов. Это прямое нарушение законодательства. Застройщик при наличии правоустанавливающих документов на квартиру в МКД предоставлять копии техпаспорта, без истребования причины запроса.

Владелец квартиры вправе самостоятельно также обратиться в БТИ с запросом технического паспорта на МКД на основании права владения квартирой в нем. Так же, как и застройщик, в БТИ не могут отказать. В случаях отказа требуйте письменное решение, которое впоследствии можно обжаловать в суде, либо на его основании написать заявление в прокуратуру.

Оформление технического плана	Сроки	Цены
Москва	МО
Технический план квартиры, комнаты	1 неделя	10 000	12 000
Технический план квартиры, комнаты СРОЧНО	1-2 дня	15 000	17 000
Технический план помещения	1 неделя	от 25 000	от 30 000
Технический план помещения СРОЧНО	2-3 дня	от 30 000	от 35 000
Технический план здания	1 неделя	от 25 000	от 30 000

Необходимые виды инженерных изысканий для проектирования МКД

В ходе подготовки к разработке документации на строительство дома специалистами проектной организации осуществляется осмотр земельного участка, выделяемого под строительство многоквартирного дома, для формирования объемов и видов изыскательских работ. А специалистами изыскательского предприятия по заданию проектировщиков выполняются следующие работы:

В случае если для обследуемой территории не существует актуального инженерно-топографического плана, проводятся инженерно-геодезические изыскания на участке строительства. В ходе работ производится подготовка картографических материалов, используемых впоследствии для проектирования жилого многоэтажного здания. Перечень необходимых исследований определяется в зависимости от места расположения участка выделяемого под застройку.
Программа инженерно-геодезических изысканий включает определение основных ориентиров (триангуляционные пункты и существующие капитальные объекты), а также разбивку равномерной сетки съемочного обоснования. Во время работ на план местности производится нанесение сооружений методом теодолитно-нивелирной или тахеометрической съемки.
Затем выполняются геологические, гидрологические, метрологические и экологические изыскания.
Оценка состояния социальной, транспортной и другой инфраструктуры на прилегающих территориях на предмет обеспечения безопасности планируемых строительных работ.