Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как признать недееспособным пожилого человека для опеки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Дееспособность пенсионера — это комплекс его прав, гарантированных законом. В частности, право на совершение сделок, на принятие важных решений. Нельзя человека лишить дееспособности иным способом, кроме как через суд. Это подтверждается ст. 22 ГК РФ.
Опекун пациента с деменцией: права и обязанности
Как меняется ситуация, когда ухаживающий человек становится опекуном?
Изменения к лучшему:
- нет проблем с госпитализацией в отделения по уходу, с помещением в интернат;
- все медицинские документы, включая выписки из больниц и амбулаторной карты диспансера выдаются вам на руки (если возникают проблемы, пишите заявление на имя главного врача и требуйте отказ в письменной форме);
- выдается пенсия пациента (для этого нужно получить в органах опеки специальный документ для доступа к счету подопечного).
Сложности:
- ежегодный отчет перед районными органами опеки (для отчета о том, что пенсия подопечного потрачена на него, приходится сохранять чеки на крупные покупки, например, одежду, лекарства;
- предупредив вас, представители органов опеки придут к вам домой, чтобы оценить условия проживания пациента, но, если в доме чисто, пациент ухожен, у него есть свое спальное место, а в холодильнике есть еда, этот визит не доставляет проблем);
- сделки, которые связаны с продажей имущества подопечного, возможны только с разрешения органов опеки (например, для того, чтобы продать квартиру подопечного, нужно в новой квартире оформить в его собственность площадь не меньше той, которой он владел в старой, и доказать, что новые условия не хуже старых; обычно для семьи, которая продает меньшую квартиру, чтобы купить большую, это невозможно).
Нормативное регулирование
Понятие дееспособности толкует п. 1 ст. 21 ГК РФ. Это способность гражданина осуществлять свои обязанности и использовать права в полной мере в течение жизни.
Противоположное понятие — недееспособность — истолковано в ч. 1 ст. 29 ГК и представляет собой такое состояние гражданина, когда он неспособен осознавать суть своих действий и отвечать за них.
Выделяют основные критерии, определяющие то, как признать человека недееспособным и оформить опекунство над ним:
- Медицинские показания, в соответствии с которыми недееспособность рассматривается как следствие психического расстройства;
- Юридическое определение, под которое подпадает гражданин, неспособный адекватно оценивать обстановку и принимать решения самостоятельно.
С правовой точки зрения, объявить кого-либо недееспособным можно лишь через суд, который, в свою очередь, обязан назначить опекуна, получающего право совершать сделки от его лица. Процедуру регулирует ФЗ «Об опеке и попечительстве» № 48 (от 24.04.2008).
Перечень нормативных актов, регламентирующих установление недееспособности;
- Гражданский кодекс от 30.11.1994;
- ГПК РФ от 14.11.2002;
- Приказ Минздрав от 12.01.2017 (О порядке назначения судебно-психиатрической экспертизы).
В настоящее время различают три критерия для лишения лица дееспособности (полностью или частично):
- Возрастной. К людям, неспособным отвечать за свои действия, относят детей и престарелых людей (от 80 лет), утративших критичность и адекватную оценку ситуации в силу возрастных изменений. Например, этому может способствовать перенесенный инсульт или иные тяжелые болезни.
- Психическое расстройство, препятствующее совершеннолетнему гражданину адекватно осознавать реалии и отвечать за свои поступки. В данном случае необходимо получить медицинское заключение.
- Частичная недееспособность. Устанавливается для лиц в возрасте от 18 лет. Это такое состояние, при котором гражданин в целом адекватно оценивает обстановку, но вследствие каких-то объективных причин (например, из-за алкогольной зависимости) не способен рационально реагировать на отдельные события.
Судебное решение и опекунство
Каждый индивид считается дееспособным в силу норм ГПК априори до момента опровержения судом. Порядок признания недееспособным пожилого человека требует личного присутствия на судебном заседании:
- истца для предоставления доказательной базы;
- специалиста ООП для оформления опекунства или попечительства при удовлетворении иска;
- представителя прокуратуры для анализа свидетельских показаний.
Признание недееспособным пожилого человека — процедура оформления недееспособности по старости
Запустить процесс оформления недееспособности пожилого человека можно в тех случаях, когда родственниками было замечено неадекватное бесконтрольное поведение.
Преклонный возраст в сочетании с девиантными поступками создает опасную ситуацию, последствия которой могут вылиться в причинение вреда себе или посторонним людям. Без помощи обойтись очень трудно, может потребоваться опека. Поддержка близких людей действует на больных как панацея.
Поэтому лучше оставаться рядом как можно дольше. Процедура оформления признания недееспособным пожилого человека закреплена в нормах гражданского законодательства.
Недееспособность – это физическое состояние лица, которое не способно осуществлять контроль над своим поведением, поступками, понимать их последствия.
Специалисты разделяют недееспособность на виды, руководствуясь причинами возникновения этого состояния:
- психическое заболевание;
- частичное ограничение дееспособности;
- возрастные особенности.
Поводы для обращения заявителей регламентируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. Статья 29 этого документа содержит положение, согласно которому только у суда есть право признать пожилого гражданина неспособным нести ответственность за поступки. Причем постановлением суда устанавливается юридический критерий недееспособности. В нем выделяются два критерия:
- волевой – контроль над поступками;
- интеллектуальный – осознание совершенных действий.
Для получения медицинского заключения назначается судебно-психиатрическая экспертиза. Этот критерий устанавливает наличие у человека психического отклонения.
Право на обращение с требованием признать недееспособность имеется у физических и юридических лиц, перечень которых определен в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации. Статья 281 этого документа гласит, что заявителями могут быть:
- родные, проживающие совместно с пожилым человеком – родители, дети, сестры, братья;
- учреждения для людей с психиатрическими заболеваниями;
- органы опеки и попечительства;
- медицинские психиатрические учреждения.
Регистрация пожилого человека и заявителя по одному месту жительства не нужна. У третьих лиц есть право обратиться в органы опеки и попечительства, чтобы установить факт недееспособности.
Для юридического оформления заявления о признании недееспособности пожилого человека необходим следующий перечень документов:
- документы, подтверждающие родство с заявителем;
- выписка из карты больного;
- заключение психиатра;
- справки из медицинского учреждения;
- ходатайство о назначении судебно-психиатрической экспертизы;
- квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины.
Помимо основной информации, в заявлении описываются все сведения, свидетельствующие о неадекватных поступках пожилого человека.
Подать такое заявление вместе с документами следует в суд по месту жительства пожилого человека. В случае если он проходит курс лечения стационарного отделения лечебного учреждения, заявление подается в том регионе, где находится заведение.
После регистрации обращения суд назначает проведение психиатрической экспертизы. Ее необходимость обусловлена определением психического состояния человека в преклонном возрасте.
Проведение экспертизы происходит:
- очно – в стационаре, амбулаторно;
- заочно – при этом варианте необходимо достаточное количество документов, подтверждающих психическое состояние пожилого человека.
В судебном процессе по признанию недееспособности принимают участие:
- заявитель;
- представитель органов опеки и попечительства;
- сотрудник прокуратуры;
- лицо, по поводу которого принимается решение.
- В ходе судебного заседания сам человек, виновник этого события, имеет право выражать свою позицию, соглашаться или отказываться от озвученных заявлений.
- Также в зале суда могут присутствовать представители пожилого гражданина при наличии доверенности.
- Если человек с психическим заболеванием не может явиться на судебное заседание, может быть назначено выездное слушание в месте проживания.
- После завершения судебного заседания судья выносит судебный акт, в котором может быть два решения:
- признать гражданина недееспособным;
- отказать в признании недееспособности.
В каких случаях человека признают недееспособным
Недееспособность – это непонимание человеком значения своих действий и неспособность управлять ими. Недееспособность может наступить по причине психического расстройства, инсульта, возрастных изменений в коре головного мозга. В таком состоянии человек не может жить самостоятельно. Ему нужна опека.
Признать человека недееспособным можно только в судебном порядке. Весь процесс лишения дееспособности прописан в Гражданском Кодексе. Для рассмотрения судом дела о недееспособности гражданина помимо заявления необходимы веские доказательства, такие как судебно-медицинская экспертиза, заключение врача-психиатра, подробный эпикриз, показания свидетелей, видео или аудио записи, подтверждающие факт недееспособности. Человек, в отношении которого подано заявление в суд, должен присутствовать лично на судебном процессе. Если такой возможности нет, например, по состоянию здоровья, то назначается выездное заседания по месту его пребывания.
Если суд признает человека недееспособным, то все его права переходят опекуну. Самостоятельно он уже не может ни совершать сделки, ни заключать договора, ни распоряжаться имуществом. Также такой человек лишается права вступать в брак или разводиться, составлять завещание, распоряжаться денежными средствами. Все решения за него принимает опекун.
Также суд может вынести решение о частичной дееспособности. В этом случае назначается не опекунство, а попечительство. То есть человек не утрачивает полностью свои права, но все свои действия он должен согласовывать с попечителем.
При значительном улучшении состояния вернуть свои права и статус дееспособного человека возможно. Однако, это также происходит через суд.
Понятие недееспособности граждан
Дееспособность и недееспособность два противоположных термина, которые не могут быть не рассмотрены вместе.
Дееспособность гражданина – способность в процессе его жизнедеятельности
использовать свои права и исполнять свои обязанности в полном объеме.
Этот термин раскрывается п. 1 ст. 21 ГК РФ.
Понятие недееспособности раскрывает ч. 1 ст. 29 ГК РФ, в соответствии с которой, недееспособный гражданин – человек, который в связи с наличием у него психического заболевания не может понимать значение своих действий или не может ими руководить.
Выделяют следующие критерии недееспособности граждан:
- Медицинский. Этот критерий означает, что гражданин признается недееспособным тогда, когда у него имеет психическое расстройство, которое препятствует реализации им своих прав и обязанностей в адекватной форме;
- Юридический. Такой критерий подразумевает невозможность гражданином без помощи третьих лиц здраво оценивать обстановку и принимать в соответствии с ней конкретные решения.
Обратите внимание на то, что с юридическим критерием тесно связан тот факт, что признать гражданина недееспособным может только судебная инстанция. Только после получения судебным актом юридической силы, гражданин получает статус недееспособного.
Как оформить признание недееспособности
Для этого обращаются в суд, имея на руках достоверные доказательства.
Подать иск в праве:
- родственники;
- близкие люди, проживающие совместно;
- отдел опеки и попечительства по информации сторонних лиц, если пожилой человек одинок;
- соцработники (медперсонал), осуществляющие присмотр и обслуживание.
Лицо, заинтересованное в опеке, обращается первично в ООП. Далее специалист формирует документы, необходимые для суда, но сделать это можно, только имея на руках веские доказательства недееспособности пожилого человека.
Что нужно собрать для доказательств:
- документ, подтверждающий родственные связи с пожилым человеком (если таковая есть);
- справку от врача-психиатра, где сказано, что человек недееспособный;
- официальное заявление с просьбой провести независимую психолого-психиатрическую экспертизу;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Далее для суда должно быть составлено описание поведения пожилого гражданина, обстоятельства, которые толкнули истца на инициирование судебного иска, то есть в письменном виде все доказательства, которые могут подтверждать недееспособность человека.
Пошаговая инструкция:
- вначале инициатор собирает все документы для суда и оплачивает госпошлину;
- подает иск в суд по месту регистрации ответчика (пожилого человека);
- в суде обязательно затребуют проведение психиатрической экспертизы;
- по результатам суд выносит решение, признает человека полностью адекватным, недееспособным и частично ограниченным в действиях.
Оформление опекунских полномочий может быть произведено исключительно через органы опеки и попечительства, территориально расположенные по месту регистрации опекаемого.
После признания в судебном порядке за конкретным гражданином наличия недееспособности, последнему должен быть определён опекун. В случае если возможные кандидаты на указанное место отсутствуют, то опекунские функции берёт на себя орган опеки. Оговоренные полномочия несут временный характер.
Кроме этого, опека может быть назначена только после проведения в обязательном порядке процедуры обследования жилищных условий потенциального опекаемого, а также после предоставления последним или заинтересованными в получении опеки лицами всего необходимого для оформления опекунских обязанностей документов. При условии принятия ОПП положительного решения по вопросу назначения опекунства, обязательства по присмотру за пожилым лицом переходят отмеченному лицу.
Необходимая документация
Заинтересованному лицу нет надобности в сборе всего необходимого для оформления опекунских полномочий перечня документов – некоторые из них могут быть затребованы компетентными органами самостоятельно в рамках межведомственного содействия, например:
| Документы, предоставляемые заявителем | Документы, прикладываемые ОПП |
| Идентифицирующий личность документ (паспорт) | Ведомости относительно отсутствия у опекуна уголовного прошлого, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан |
| Ведомости относительно текущего официального места трудоустройства потенциального опекуна, а также информация в части получаемых последним доходов | Информация относительно обеспечения лицом, принимающим опеку над пожилым человеком, собственной жилой площадью |
| Медицинские справки, удостоверяющие наличие дееспособности будущего опекуна, а также иные данные относительно состояния его здоровья (в том числе и психического) | Свидетельства, подтверждающие факт соответствия такого жилья санитарными и другим установленным законодательством нормам |
| Наличие письменного волеизъявления родственников недееспособного лица, выражающего согласие на будущее проживание с опекаемым потенциального опекуна | |
| Автобиографические сведения |
После регистрации соответствующего ходатайства о назначении опеки, компетентным органом не позднее недельного срока должен быть обеспечен выезд на место проживания потенциального опекуна, в ходе которого специалистами устанавливается возможность проживания опекаемого в проверяемом жильё. Результаты проведенного осмотра фиксируются в соответствующем акте проверки.
Признание недееспособным лежачего пожилого человека
Эту процедуру может провести лицо, не имеющее специальных юридических познаний. В качестве основания, по которому признаются недееспособность и невменяемость, выступают одинаковые обстоятельства – наличие расстройства психического характера. При этом данный факт должен лишать лицо способности к осознанию происходящего и руководству своим поведением. Невменяемость относится к уголовному праву. Признание человека таковым осуществляется судом по факту совершения конкретного деяния, содержащего признаки состава преступления. Невменяемость означает, что лицо утратило способность осознавать свои действия и контролировать собственное поведение. Это, в свою очередь, говорит о том, что человек не может нести ответственность за совершенные действия. Нельзя считать супруга, злоупотребляющего спиртным и бранящегося, невменяемым.
Недееспособность граждан можно разделить по следующим критериям
На сегодняшний день выделено три критерия недееспособности:
- Недееспособность в силу возраста. Данный критерий больше подходит детям, которые не достигли совершеннолетнего возраста или в отношении граждан пенсионного возраста. В первом случае, ребенок не в силах отвечать за свои поступки в силу маленького возраста и отсутствия опыта. А во втором случае в организме происходят соответствующие возрастные изменения, в том числе и в нервной системе, в результате человек теряет способность адекватно оценить обстановку вокруг себя.
- Недееспособность в результате психического заболевания. В данном случае признать недееспособным человека можно только при наличии медицинских документов, которые смогут в полной мере подтвердить, что человек не способен адекватно воспринимать действительность.
- Частичная недееспособность. В данном случае человек способен адекватно оценить окружающую действительность, но при наличии каких-либо объективных причин, реакция на данную действительность не всегда может быть рациональной. Чаще всего, частично недееспособным признается человек, который имеет зависимости или пагубные привычки, такие как алкоголизм или азартные игры, и другие.
Процедура признания недееспособным психически больного человека
Признание недееспособным психически больного человека производится при обращении в суд следующих граждан:
- Близкие родственники;
- Родственники первой степени – это братья и сестры, родители и дети, независимо от факта совместной регистрации;
- Органы опеки и попечительства;
- Медицинские учреждения по оказанию психиатрической помощи;
- Социальные учреждения для постоянного проживания больных граждан с психическими заболеваниями.
В соответствии с законом, членами семьи человека, который будет лишаться дееспособности, являются супруги, дети в возрасте от 18 лет, родители, нетрудоспособные иждивенцы и другие родственники. Но в данном случае есть обязательное условие, необходимо совместное проживание с человеком и ведение с ним общего хозяйства.
Существует также и определенный порядок обращения:
- С заявлением и полным пакетом документов необходимо обратиться в районный суд по месту проживания больного человека;
- Если данный человек постоянно проживает в социальном реабилитационном центре, то подача документов производится в инстанцию по месту нахождения данного учреждения;
- Если человек по состоянию здоровья не может присутствовать на заседании в суде, то будет проводиться выездное заседание;
- В течение 30 дней после вынесения решения оно вступит в силу. В течение данного срока заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение, если этого не произошло, то в течение 3-х дней решение будет передано в органы опеки и попечительства.
Критерии недееспособности
Известны три основных критерия, по которым он признается недееспособным:
-
Возраст. Здесь два варианта:
- лицо еще не стало совершеннолетним и не может в силу малолетнего возраста объективно оценить свои поступки и их последствия;
- лицо достигло преклонного возраста и в силу произошедших изменений в его организме уже не может полноценно осмысливать свои действия и их последствия.
- Психические заболевания. Такие заболевания могут быть обнаружены в любом возрасте. После того, как медицинская комиссия признает человека страдающим психическим заболеванием, он признается недееспособным.
- Наличие некоторых видов зависимости. К ним можно отнести алкогольную и наркотическую зависимость, пристрастие к азартным играм. В этом случае человек может осознавать и оценивать последствия своих действий, но ввиду своего болезненного пристрастия не может самостоятельно справиться с зависимостью. В этом случае возможно ограничение дееспособности, так как гражданин не в состоянии контролировать свои действия. Чаще всего ограничение дееспособности лиц, страдающих зависимостью к азартным играм, а также к алкоголю или наркотикам происходит по ходатайству его членов семьи, когда он наносит им материальный и моральный вред.
Порядок установления опекунства над недееспособным лицом
После того, как решение суда о признании недееспособным вступает в силу, оно по истечении 3-х календарных дней переходит в специально уполномоченный орган опеки. После чего государство обязано назначить недееспособному гражданину законного опекуна.
Порядок действий:
- чтобы законно установить опеку над уже признанным недееспособным гражданином, будущему опекуну, который хочет осуществлять заботу и защиту над ним, сначала нужно обратиться в специальный орган опеки, с письменным ходатайством, заявив о своем намерении стать правомерным опекуном.
- второе и главное условие — предоставление будущим опекуном всех необходимых документов в уполномоченный орган опеки и попечительства.
Данный перечень состоит из следующих документов:
- документ, доказывающий личность опекуна (паспорт);
- полная и подробная собственная письменная автобиография;
- письменное заявление о том, что данное лицо хочет осуществить опеку над недееспособным;
- документ, указывающий на материальный доход, который позволит давать все необходимые блага недееспособному (это может быть справка с места настоящей работы или иные документы, подтверждающие этот факт);
- также необходимо предоставить документы, указывающие на то, что будущий опекун ранее не подвергался судимости и не нес наказания в местах лишения свободы;
- документ, подтверждающий нормальное психологическое и физическое состояние здоровья будущего опекуна;
- документ или справка о составе семьи и дубликат свидетельства о браке;
- письменный и заверенный документ, который подтверждает согласие на совместное проживание (всех физических лиц) и передачу прав опеки, проживающий на одной жилой площади с будущим опекуном;
- справку о техническом и санитарном состоянии жилья, в котором будут в дальнейшем проживать будущий опекун и его подопечный.
Оформление опекунства
Оформить опекунство можно в ООП по месту проживания пожилого человека.
Опеку назначают только после обследования условий проживания потенциального подопечного, изучены документы опекуна. Если учреждение дает согласие, заявитель оформляет патронаж.
Если после решения суда о признании лица недееспособным желающих взять над пожилым человеком опеку нет, временным опекуном становятся органы опеки.
Порядок оформления опекунства над пожилым недееспособным лицом:
- Признание через суд недееспособности пожилого человека.
- Подтверждение дееспособности потенциального опекуна с помощью соответствующей медицинской экспертизы.
- Предоставление в ООП надлежащей документации.
- Получения положительного решения от органов опеки.
Список документов, который необходимо предоставить в органы опеки потенциального опекуну:
- паспорт;
- справка с работы с указанием должности, размера зарплаты;
- медицинское заключение о состоянии здоровья (психического, в том числе);
- свидетельство о браке (если есть);
- согласие других членов семьи на общее проживание с потенциальным подопечным;
- автобиография.
ООП самостоятельно истребуют документы:
- справку об отсутствии судимости против здоровья и жизни;
- документ, подтверждающий наличие у опекуна своей жилплощади;
- акт о соответствии санитарным нормам жилой площади.