Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Коллективная жалоба в жилищную инспекцию на УК». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Как уже было отмечено выше, Управляющая компания (УК) – это организация, осуществляющая управление многоквартирными домами, жилыми и нежилыми помещениями, а также иными объектами недвижимости на основании заключенного договора с собственниками или иными уполномоченными лицами.
Государственная жилищная инспекция представляет собой государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением жилищного законодательства государственными и частными организациями. Основным предметом рассмотрения будет являться деятельность управляющих компаний и ТСЖ. Если граждане обратились в инспекцию с жалобой, а тем более коллективной жалобой, значит, проблема серьёзная. Инспектор имеет право не только направить в местную управляющую организацию официальный запрос, но также может осуществить выезд на место и увидеть всё своими глазами.
Порядок рассмотрения жалоб государственными органами приводится в положениях 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан». Следует понимать, что жилищная инспекция попросту не может проигнорировать обращение, ведь она обязана дать ответ в течение тридцати календарных дней.
Нормативный правовой акт не выделяет отличий между индивидуальными и коллективными претензиями, тем не менее на практике различия всё же имеются. Если должностное лицо в теории может закрыть глаза на жалобу от одного гражданина или подойти к её обработке «спустя рукава», то вот с коллективной жалобой так сделать уже не получится. Массовое обращение всегда провоцирует шумиху в информационном поле, результатом которой может стать лишение должности инспектора государственного органа.
Инструкция по составлению жалобы
Коллективная жалоба в жилищную инспекцию будет состоять из трёх структурных блоков: шапки, разъяснения сути проблемного вопроса, обращения к должностному лицу с просьбой. Рассмотрим каждый из них в разрезе.
В правом верхнем углу листа бумаги размещается шапка. Здесь гражданам потребуется указать, кому и от кого адресуется жалоба. Для этого прописываем полное наименование местного управления жилищной инспекции, ФИО и должность её руководителя, а также юридический адрес управления. В качестве сведений о заявителях достаточно обойтись пространной формулировкой: «от жильцов дома № 15». В обязательном порядке выделяем одного человека в качестве представителя, указываем его номер телефона. Именно этот гражданин и будет вести диалог с должностным лицом, если у него возникнут дополнительные вопросы.
Ниже по документы начинаем основной блок. Утверждаем, что все подписанты жалобы проживают в одном районе или доме, которые находятся под управлением УК или ТСЖ. Ссылаемся на тот факт, что управляющая организация поставляет услуги ненадлежащего качества, не реагирует на направляемые в её адрес жалобы от жильцов, чем нарушает их права.
Следующим шагом мы обращаемся к представителю государственного органа, просим его провести проверку в отношении указанной вами организации, привлечь её руководство к юридической ответственности по закону. Итоговый вариант потребуется заверить автографами всех членов инициативного коллектива без исключения, оставить их паспортные данные.
Плюсы и минусы коллективной жалобы на ЖКХ
Несомненно, написание такого рода обращения имеет свои преимущества и недостатки. Положительные и отрицательные стороны коллективного заявления в управляющую компанию:
Преимущества:
- возможность гражданам напрямую указать на ошибки, происходящие в процессе деятельности управляющей организации;
- способность выразиться группе людей сразу;
- такие обращения являются приоритетными, ведь пострадавших больше в таком случае;
- для управляющей компании плюсом является то, что ей дается возможность на исправление и избежание судебного разбирательства, которое может быть начато жилищной инспекцией;
- мнение более объективно, так как оценка одного человека еще не означает фактическое правонарушение, а мнению группы людей можно доверять.
Недостатки:
- для эффективного написания обращения от коллектива собственников жилья необходимо подтверждение хотя бы половины жильцов многоэтажки. Зачастую люди остаются равнодушными к обращению либо вообще боятся озвучивать свои претензии к ЖКХ;
- возможен отказ по решению проблемы;
- если документ не будет составлен правильно, то его вполне могут аннулировать.
Кто и куда должен подавать?
Подать коллективную жалобу на управляющую компанию вправе жильцы квартир, находящихся в многоэтажном доме.
Например, если товарищество собственников жилья вынуждает жителей многоэтажки платить за ремонт протечки стояковых труб, в результате которой в подъезд не поступает горячее водоснабжение, то они имеют право обратиться в прокуратуру с заявлением о незаконном требовании выплатить денежные средства.
Или, например, граждане написали в обслуживающую компанию просьбу о постоянном холоде в квартире (выключенное отопление), спиле дерева или об уборке снега, но что не получили реакции.
Если температура помещения не соответствует нормам в результате ненадлежащего отопления, или в жилом или нежилом помещении ненадлежащим образом работает лифт, или протекает крыша, то жители вправе обратиться в территориальные органы Роспотребнадзора с жалобой на ЖЭУ, ТСЖ или УК.
Для того чтобы ускорить процесс разрешения конфликтной ситуации, нужно знать обо всех особенностях и нюансах, возникающих при решении жилищных конфликтов между собственниками и управляющей компанией по поводу несоблюдения, заключенной между ними договоренности.
Требования лучше всего составлять, не используя жаргонизмов, эмоциональности, нецензурной лексики и т. д.
Рекомендуется использовать ссылки на нормативно-правовые акты, регулирующие рассматриваемый конфликтный случай. Это придаст весомости жалобе.
Лучше всего сделать копии заявления для всех обращающихся. Это может пригодиться в случае отказа со стороны управляющей компании.
Если вы отправляете коллективную жалобу по почте и желаете получить ее в ответ тем же способом, то об этом необходимо указать в письме к обслуживающей фирме.
Если обращение производится по телефону одним человеком от лица всего коллектива, то этот разговор необходимо записать на диктофон, чтобы в случае незаконного отношения к жильцам, обратиться в вышестоящие инстанции.
Прежде чем предъявлять претензии к фирме, осуществляющей обслуживание многоквартирных зданий, необходимо прочитать заключенный с ней договор, чтобы понять, действительно ли она нарушила свои обязательства по отношению к жителям обслуживаемого дома. Кроме того, нужно просмотреть нормативы и сроки выполнения необходимых ремонтных мероприятий. Они описаны в Госстрое №170. Этот документ поможет понять, действительно ли нарушены права, а если и нарушены, то поможет подтвердить правоту коллектива жителей многоэтажного дома.
Если на счету обслуживающей организации недостаточно денежных средств, то это не является основанием для отказа. Заключая договор, обслуживающая многоквартирные дома организация обязала себя выполнять все работы несмотря ни на какие обстоятельства.
Обязанности управляющей компании
Действующее законодательство распределяет права и обязанности между собственниками квартир и управляющей компанией. В частности, первые должны своевременно вносить оплату за коммунальные услуги, а последняя — создавать условия для нормальной жизнедеятельности.
Внимание! Помимо ЖК и ГК РФ, взаимодействие между собственниками и УК регулируется на основании договора. Последний также может устанавливать условия для написания коллективного заявления в управляющую компанию от жильцов (по образцу, в свободном виде и так далее).
При этом, вне зависимости от условий договора, действующее законодательство закрепляет несколько обязанностей за УК:
- регулярное обследование дома, в рамках которого выявляются нарушения;
- ремонт дома (точечный либо капитальный);
- проверка, ремонт и модернизация коммуникаций;
- восстановление телевизионных антенн;
- обеспечение работоспособности лифтов;
- ремонт крыши;
- благоустройство придомовой территории;
- монтаж и обслуживание общедомовых счетчиков;
- утепление стен дома снаружи.
Основания, чтобы подать официальную жалобу в ГЖИ
Любой собственник жилого помещения может обратиться в ГЖИ по вопросам территории около комплекса или проживания в квартире.
Наиболее распространенные основания для составления официальной жалобы:
- Были нарушены требования при перепланировке.
- Организация провела незаконное переоборудование жилой зоны в нежилой фонд (или наоборот).
- Ремонт в подъездах не осуществляли в течение 5 лет или больше.
- Поставщики нарушают установленный официальный договор и предоставляют услуги ненадлежащего качества.
- В квитанциях указывают неправильные суммы на оплату ЖКУ.
- Застройщик нарушил сроки передачи площади во владение конкретного человека.
- Деятельность УК не соответствует нормам, указанным в договоре.
Это серьезные основания для начала проверки, но собственники могут обратиться в ГЖИ и в случае небольших ошибок со стороны ответственных компаний:
- пропала горячая вода;
- отключили электричество;
- слабый напор в кране;
- протекла крыша;
- забилась канализация;
- появилась плесень;
- во дворе не чистят снег.
Такие проблемы также могут быть достаточными причинами для формирования официальной жалобы. Если документ будет оформлен по правилам и предоставлены доказательства, то инспекция рассмотрит претензии и проведет проверку.
Что делать, если управляющая компания не реагирует на заявление?
Нередко встречаются случаи, когда претензии от собственников по протечке крыши, по отоплению или замене стояков остаются без должного рассмотрения или отказываются принимать вообще. Если в УК не регистрируют жалобу, ее можно направить заказным письмом с уведомлением. Такое письмо должно сопровождаться описью. При отправлении таким способом управляющая компания уже не сможет доказать, что обращение они не получали.
У заявителей будет в качестве доказательств уведомление о получении адресатом отправления. Кроме того, все почтовые отправления заказного характера отслеживаются с использованием специального кода. Это тоже может быть приложено в качестве доказательной базы.
Может сложиться ситуация, что управляющая компания приняла обращение и зарегистрировала его, но на заявления граждан ответа не последовало. Или она могла написать, что в данный момент нет денежных средств для решения данного вопроса.
Важно! Такие ответы нельзя оставлять без внимания. Должна быть составлена претензия на бездействие управляющей компании в вышестоящие организации.
Каждый собственник должен помнить, что между ним и Управляющей компанией заключен договор. Все обязательства по нему должны неукоснительно соблюдаться. Если УК нарушает хотя бы один пункт, независимо от того, касается ли это перерасчета оплаты за услуги ЖКХ или проведение ремонта, необходимо защищать свои права.
Это можно сделать только, направляя претензии как в саму УК, так и в контролирующие ее деятельность органы. При этом важно соблюдать порядок и правильно написать претензию.
- Берём чистый лист бумаги формата А4. Приступаем к заполнению шапки.
- В правом верхнем углу прописываем должность уполномоченного лица (генеральный директор УК), а также его ФИО.
- Далее пишем наименование управляющей компании вместе с правовой формой (ООО, ИП и т. д.).
- Информация о заявителе (ФИО, адрес, контактные данные для обратной связи).
- Посередине с чистой строки пишем название документа (претензия или заявление).
- Далее очень важно изложить всю суть проблемы без лишних слов. Кратко, ёмко и без воды. Описать ситуацию, которая сложилась.
- Затем излагаются требования, которые предъявляет инициатор для решения проблемы.
- В завершении прописываются приложения (если такие есть), а также проставляется текущая дата, личная подпись инициатора и расшифровка.
Образцы заявлений в УК (ЖКХ) от жильцов
| Тип жалоб | Образцы заявлений, жалоб, претензий в управляющую компанию |
|---|---|
| Ремонт в подъезде: | о протечке крыши; |
| жалоба на то, что крыльцо перед подъездом в аварийном состоянии; | |
| жалобы на сколы, трещины в доме, разрушения штукатурки; | |
| на ремонт подъезда в многоквартирном доме; | |
| на утепление наружных стен и межпанельных швов; | |
| на ремонт перил в подъезде; | |
| о разбитом окне в подъезде; | |
| жалоба на неисправность лифта; | |
| жалоба на отсутствие освещения в тамбуре подъезда; | |
| на замену электросчетчика; | |
| о протечке стены. | |
| о затоплении квартиры. | |
| акт о затоплении.. | |
| Возмещение ущерба: | о возмещении ущерба после затопления. |
| Канализация и отопление: | на замену стояков; |
| на ремонт канализации; | |
| образец претензии: температура горячей воды не соответствует норме; | |
| образец заявления на слабый напор воды. | |
| Мусор: | образец заявления о засоре мусоропровода; |
| не подметают мусор во дворе; | |
| жалоба по антисанитарии и о захламлении; | |
| жалоба на затхлый запах в подъезде и плохой вентиляции. | |
| Платежи, перерасчеты: | коллективное заявление в управляющую компанию; |
| для получения договора с УК; | |
| о перерасчете за коммунальные услуги при отсутствии жильца в жилом помещении; | |
| жалоба на бездействие обслуживающей организации; | |
| жалоба в Федеральную антимонопольную службу; | |
| на рекламу в доме; | |
| о смене управляющей компании; | |
| о предоставлении информации. |
Коллективная жалоба в управляющую компанию
Коллективная жалоба подается в управляющую компанию группой лиц, когда нарушаются их права, в связи с действиями или бездействием управляющей организации. Поскольку жалоба подается не от одного лица, то все заявители, должны быть указаны в жалобе, т.е. от кого жалоба, а в конце необходимо всем заявителям проставить свои подписи.
Давайте теперь рассмотрим ситуации и, соответственно, виды коллективных жалоб в управляющую компанию, которые можно подать: Итак коллективная жалоба может быть подана:
- если управляющая предоставляет коммунальные услуги ненадлежащего качества
- в случае, когда многоквартирный дом не подготовлен к отопительному сезону
- при предоставлении коммунальных услуг имеются перебои
- если управлющая отказывается провести собрание жильцов
- когда управляющая допускает нарушение договора, заключенного между ней и собственниками дома, который обслуживает управляющая
- если имеются засоры в мусоропроводе или не осуществляется вывоз мусора с территории двора
- в ситуации, когда во дворе не осуществляется уборка
- в случае отсутствия контроля за тем, как работает лифт
- в иных случаях
Основания для обращения
Но прежде чем обращаться в жилищную инспекцию, нужно знать, на каком основании это возможно. В противном случае, жалоба может быть отклонена сразу.
Перечень оснований для обращения в жилищную инспекцию:
- Перепланировки дома или окружающей территории, осуществленные с рядом нарушений, как нормативных, так и законодательных.
- Несогласованное с соответствующими органами переоборудование жилых помещений в доме в нежилые, и наоборот.
- Нарушение поставщиками коммунальных услуг условий соответствующих договоров. Это может включать:
- непредоставление воды, газа, электричества и т. д.;
- регулярные отключения воды, газа, электричества, и других видов коммунальных услуг, без своевременных уведомлений;
- необоснованное и незаконное увеличение оплаты;
- другие нарушения;
- Отсутствие ремонта в подъезде в течение продолжительного периода. Стандартный минимум того, насколько часто эта процедура должна проводиться, составляет раз в пять лет.
- Невыполнение управляющей компанией ее обязанностей. Это может включать:
- несвоевременную доставку счетов для оплаты коммунальных услуг;
- неправильный расчет размера требуемой оплаты;
- несоблюдение графика вывоза мусора;
- поломки систем водо-, тепло-, газо-, электроснабжения, расположенных в подъездах;
- другие обязанности УК;
- Несоблюдение застройщиком установленных сроков по передаче жилья собственникам в эксплуатацию.
Стоит отметить, что в отношении отключений или поломок, при единичных случаях обращаться в ЖИ не стоит, лучше написать сначала обращение управляющей компании или другой ответственной организации. Жалоба в жилищную инспекцию направляется только в серьезных ситуациях.
Поводы для составления жалоб в управляющую компанию
Нередко причиной написания претензии становится то, что, по мнению жильцов, управляющая компания не выполняет своих обязанностей или делает это не так, как считают нужным жители.
- Например, уборка в подъездах проводится недостаточно хорошо или не вовремя – нарушается график уборки, который был согласован в договоре между жителями и УК. В этом случае в заявлении указывается основание для подачи документа – ненадлежащее осуществление уборки.
- Уборка на территории дома тоже часто становится причиной составления жалоб, если она выполняется плохо или вовсе не производится.
- Другой распространенный повод для написания заявления – проблемы с отоплением квартир. Формулировки составляются в соответствии с конкретной ситуацией. К примеру, если отопление было подано не с начала отопительного сезона в населенном пункте, можно написать: «с этого момента по настоящее время отопление в дом не подается». Важно также приложить акты с данными о температуре воздуха в квартире, составленные независимыми экспертами и удостоверенные свидетелями, которые подтверждают, что отопления нет или не было.
- Можно пожаловаться на незаконную рекламу в подъездах, которая довольно часто появляется на стенах холлов и в лифтах. В тексте это может выглядеть так: «Просим отреагировать на рекламу, незаконно размещенную в нашем подъезде. Такого-то числа нами были обнаружены рекламные листовки на первом этаже дома. Прикладываем фотографии рекламных баннеров».
- Если претензия пишется на управляющую компанию в жилищную инспекцию или составляется заявление в суд, может быть поднят вопрос о законности выбора УК.
Плюсы и минусы коллективной жалобы на ЖКХ
Несомненно, написание такого рода обращения имеет свои преимущества и недостатки. Положительные и отрицательные стороны коллективного заявления в управляющую компанию:
Преимущества:
- возможность гражданам напрямую указать на ошибки, происходящие в процессе деятельности управляющей организации;
- способность выразиться группе людей сразу;
- такие обращения являются приоритетными, ведь пострадавших больше в таком случае;
- для управляющей компании плюсом является то, что ей дается возможность на исправление и избежание судебного разбирательства, которое может быть начато жилищной инспекцией;
- мнение более объективно, так как оценка одного человека еще не означает фактическое правонарушение, а мнению группы людей можно доверять.
Недостатки:
- для эффективного написания обращения от коллектива собственников жилья необходимо подтверждение хотя бы половины жильцов многоэтажки. Зачастую люди остаются равнодушными к обращению либо вообще боятся озвучивать свои претензии к ЖКХ;
- возможен отказ по решению проблемы;
- если документ не будет составлен правильно, то его вполне могут аннулировать.
Помимо прокуратуры и Роспотребнадзора, обращение можно писать в жилищную инспекцию или даже в судебные органы. Но все же обращение к этим органам может затянуться на длительное время, а иногда проблема не может долго ждать решения. Именно поэтому гораздо более легким решением будет написание письма в саму управляющую компанию, обращаться в высшие органы следует только в том случае, если обслуживающая компания совсем не хочет идти на контакт.
Эта возможность прописана в законодательстве, отвечающее за защиту прав потребителей.
Отправление обращения в вышестоящие инстанции будет тяжким не только для УК, но и для жильцов дома, ведь им также предстоит усиленная бумажная волокита.
Происходит представление жалобы с написания коллективом заявления, которое они обдумывают вместе. В ней они описывают суть проблемы, требования, которые необходимо удовлетворить, а также оставляют свои подписи. Необходимо, чтобы расписался каждый обращающийся.
После чего подписанным обращающимися документ передается в обслуживающую организацию. Сделать это можно несколькими способами:
- Личная подача коллективной жалобы в уполномоченном органе.
- Отправление заявления в виде заказного письма.
- Направление жалобы по электронной почте.