Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Понятие предварительного расследования в 2024 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Деятельность органов предварительного следствия регламентируется УК. При этом оперативно-розыскные мероприятия опираются на несколько другую законодательную базу. Кроме Федерального Закона от 5 июля 1995 года, регулирование указанной деятельности осуществляется на основании ряда ведомственных подзаконных нормативных актов. Вместе с этим имеют место и некоторые процессуальные отличия. Так, органы предварительного следствия РФ начинают свою работу в рамках дела только после его возбуждения. Оперативно-розыскные мероприятия этим не ограничены. Они могут проводиться и при наличии сведений о подготовке преступления, но без достаточного количества данных для принятия решения о возбуждении дела. Также оперативно-розыскные мероприятия могут выполняться при поступлении сообщений о пропавших без вести лицах или обнаружении неопознанного трупа.
Предварительное следствие судебное разбирательство в 2023 — 2024 году
Предварительное следствие и судебное разбирательство — процессы, важные для установления справедливости и наказания за правонарушения. Однако, часто они могут затягиваться на несколько лет. Согласно прогнозам экспертов, предварительное следствие и судебное разбирательство, начатые в 2023 году, могут продолжаться до 2024 года и даже больше.
Причины затягивания процессов могут быть различными. В том числе, это может быть связано с перегруженностью судебной системы, бюрократическими препятствиями, попытками защиты обвиняемых, недостаточной квалификацией правоохранительных органов и т.д.
Затягивание судебных процессов может создавать много проблем, как для обвиняемых, так и для потерпевших. Обвиняемые могут находиться в неопределенности и стрессе, не зная, как будет развиваться их дальнейшая судьба. Потерпевшие, в свою очередь, могут чувствовать недовольство и разочарование в судебной системе, а также страдать от невозможности получения справедливой компенсации за свои убытки.
Предварительное расследование
В РФ стадия уголовного процесса, заключающаяся в осуществляемой под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. П. р. производится по подавляющему большинству уголовных дел.
Лишь в случаях, точно указанных в законе, его производство не требуется. Стадия П. р. заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его в суд (в т. ч. для применения принудительных мер медицинского характера).
Регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия, направленная на быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. П.р. — самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая после возбуждения уголовного дела и предшествующая судебному разбирательству дела.
Определяя исключительное право суда на осуществление правосудия и применение наказания к лицам, признанным им виновными в совершении преступления, закон исходит из того, что для обеспечения высокого качества работы суда и вынесения справедливого приговора по большинству уголовных дел в порядке досудебного производства необходимо П.р., в ходе которого органы дознания и предварительного следствия в установленном законом порядке должны выяснить все обстоятельства совершенного преступления (ст. 68 УПК). В этих целях указанные органы до направления дела в суд собирают все необходимые доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, т.е. они доказывают, что в деянии определенного лица есть признаки конкретного состава преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ. При наличии достаточных доказательств выносится постановление о привлечении лица в качества обвиняемого.
Лицо после предъявления ему обвинения допрашивается в качестве обвиняемого, и в дальнейшем проверяются доводы, выдвинутые обвиняемым в свою защиту, которые либо подтверждаются, либо опровергаются.
Признав предварительное расследование оконченным, а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде, следователь (орган дознания) знакомит с материалами дела участников процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору, который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по существу.
При установлении в процессе предварительного расследования обстоятельств, исключающих производство по делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст. 5, 208 УПК). Уголовное дело может быть прекращено также по обстоятельствам, указанным в ст. 6-9 УПК.
Таким образом, П.р. заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или постановления о прекращении дела. Суд не связан выводами органов П.р. и прокурора о доказанности обвинения, его объеме, квалификации преступления (см. Судебное следствие).
Изменения и новые требования
С 2024 года предварительное следствие стало подвергаться существенным изменениям и вводу новых требований. Эти изменения направлены на повышение эффективности и качества проведения предварительного следствия, а также на сокращение времени его проведения.
Одной из важных новаций является внедрение цифровых технологий в предварительное следствие. Теперь следователи должны владеть не только профессиональными навыками, но и уметь работать с современными информационными системами и программным обеспечением. Это поможет сократить время на обработку и анализ больших объемов информации, собранной в ходе предварительного следствия.
Также были введены новые требования к подготовке и квалификации следователей. Теперь для прохождения службы в предварительном следствии необходимо иметь высшее юридическое образование и пройти специальное обучение по следственной деятельности. Это обеспечит более глубокие знания и навыки в области юриспруденции и уголовного процесса.
Последствия принятых изменений: перспективы и риски
Принятые изменения в предварительном следствии в 2024 году имеют существенные последствия, отражающиеся на перспективах правопорядка и справедливости в нашем обществе. По мнению экспертов, эти изменения могут привести к как положительным, так и отрицательным последствиям.
Одной из основных перспектив, которую принятые изменения открывают, является более эффективное и рациональное проведение предварительного следствия. Введение новых технологий и методов работы позволит сократить время и ресурсы, затрачиваемые на собирание и анализ доказательств, ускорив процесс разрешения уголовных дел. Это может помочь снизить нагрузку на правоохранительные органы и суды, а также повысить доверие общества к системе правосудия.
Однако, внедрение новых изменений также несет риски и негативные последствия. Появление новых технологий и возможностей может создать угрозу для конфиденциальности и безопасности информации, а также повысить вероятность злоупотреблений со стороны правоохранительных органов. Это может привести к повышению уровня коррупции и нарушению прав граждан, что негативно скажется на доверии общества к системе правосудия.
Общие условия предварительного расследования
Замечание 1
Общие условия предварительного расследования – это определенные правила, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе
, отображающие характерные черты предварительного расследования и определяющие самые значительные требования к порядку следственных действий и последующего принятия решений.
Общие условия предварительного следствия базируются на общих принципах уголовного законодательства, их соблюдение является обязательным по всем уголовным делам.
Общие условия предварительного расследования включают предписания Уголовно-процессуального кодекса
, которые определяют:
- уполномоченные осуществлять предварительное расследование органы;
- подследственность уголовных дел;
- обязательность предварительного следствия;
- место и начало проведения предварительного следствия;
- производство следственной группой предварительного следствия;
- срок предварительного следствия;
- деятельность органов дознания;
- общие правила следственных дел;
- окончание производства предварительного расследования;
- протоколирование следственных действий;
- удостоверение факта невозможности подписания или отказа от подписания протокола следственных действий;
- меры попечения об иждивенцах и детях, по сохранности имущества обвиняемого или подозреваемого;
- обязательность рассмотрения ходатайств;
- соединение и выделение дел;
- использование научных и технических средств при расследовании преступлений;
- недопустимость разглашения информации, касающейся предварительного расследования;
- принятие мер по выявлению нарушений закона, их устранение, выявление условий и причин, которые способствуют совершению преступлений;
- участие понятых, переводчика, специалиста.
Общие условия предварительного расследования
Замечание 1
Общие условия предварительного расследования – это определенные правила, закрепленные в Уголовно-процессуальном кодексе
, отображающие характерные черты предварительного расследования и определяющие самые значительные требования к порядку следственных действий и последующего принятия решений.
Общие условия предварительного следствия базируются на общих принципах уголовного законодательства, их соблюдение является обязательным по всем уголовным делам.
Общие условия предварительного расследования включают предписания Уголовно-процессуального кодекса
, которые определяют:
- уполномоченные осуществлять предварительное расследование органы;
- подследственность уголовных дел;
- обязательность предварительного следствия;
- место и начало проведения предварительного следствия;
- производство следственной группой предварительного следствия;
- срок предварительного следствия;
- деятельность органов дознания;
- общие правила следственных дел;
- окончание производства предварительного расследования;
- протоколирование следственных действий;
- удостоверение факта невозможности подписания или отказа от подписания протокола следственных действий;
- меры попечения об иждивенцах и детях, по сохранности имущества обвиняемого или подозреваемого;
- обязательность рассмотрения ходатайств;
- соединение и выделение дел;
- использование научных и технических средств при расследовании преступлений;
- недопустимость разглашения информации, касающейся предварительного расследования;
- принятие мер по выявлению нарушений закона, их устранение, выявление условий и причин, которые способствуют совершению преступлений;
- участие понятых, переводчика, специалиста.
Подследственность – это комплекс признаков уголовного дела, с помощью которого определяется, какой орган расследования (начальник следственного подразделения, следователь, Прокурор) вправе или должен производить расследование по делу.
Подследственность обеспечивает распределение уголовных дел между органами расследования так, чтобы к судебному разбирательству все было подготовлено максимально быстро и качественно.
Подследственность уголовных дел Следственного комитета
, следователей, органов государственной безопасности разграничены законодательно.
Предварительное расследование
В РФ стадия уголовного процесса, заключающаяся в осуществляемой под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. П. р. производится по подавляющему большинству уголовных дел.
Лишь в случаях, точно указанных в законе, его производство не требуется. Стадия П. р. заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его в суд (в т. ч. для применения принудительных мер медицинского характера).
Регламентированная уголовно-процессуальным законом деятельность органов дознания и предварительного следствия, направленная на быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и обеспечение правильного применения закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. П.р. — самостоятельная стадия уголовного процесса, следующая после возбуждения уголовного дела и предшествующая судебному разбирательству дела.
Определяя исключительное право суда на осуществление правосудия и применение наказания к лицам, признанным им виновными в совершении преступления, закон исходит из того, что для обеспечения высокого качества работы суда и вынесения справедливого приговора по большинству уголовных дел в порядке досудебного производства необходимо П.р., в ходе которого органы дознания и предварительного следствия в установленном законом порядке должны выяснить все обстоятельства совершенного преступления (ст. 68 УПК). В этих целях указанные органы до направления дела в суд собирают все необходимые доказательства, изобличающие лицо в совершении преступления, т.е. они доказывают, что в деянии определенного лица есть признаки конкретного состава преступления, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ. При наличии достаточных доказательств выносится постановление о привлечении лица в качества обвиняемого.
Лицо после предъявления ему обвинения допрашивается в качестве обвиняемого, и в дальнейшем проверяются доводы, выдвинутые обвиняемым в свою защиту, которые либо подтверждаются, либо опровергаются.
Признав предварительное расследование оконченным, а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в суде, следователь (орган дознания) знакомит с материалами дела участников процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело прокурору, который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по существу.
При установлении в процессе предварительного расследования обстоятельств, исключающих производство по делу, органы дознания и предварительного следствия прекращают это дело (ст. 5, 208 УПК). Уголовное дело может быть прекращено также по обстоятельствам, указанным в ст. 6-9 УПК.
Таким образом, П.р. заканчивается составлением обвинительного заключения либо постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или постановления о прекращении дела. Суд не связан выводами органов П.р. и прокурора о доказанности обвинения, его объеме, квалификации преступления (см. Судебное следствие).
Понятие, значение и формы предварительного расследования
За возбуждением уголовного дела, следует этап предварительного расследования.
Предварительное расследование — это та часть досудебного производства, регламентированная уголовно-процессуальным законом, в ходе которой органы дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного подразделения, прокурор осуществляют деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, направленную на раскрытие преступления, изобличение и привлечение в качестве обвиняемого лица, совершившего преступление, и установление всех обстоятельств совершенного преступления для правильного разрешения дела по существу.
Эта деятельность своим назначением призвана обеспечить защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления, и одновременно защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения и ограничения ее прав и свобод. Называется данный этап предварительным расследованием, поскольку он предшествует деятельности суда, с которым связано рассмотрение и разрешение уголовного дела и признание лица виновным, потому и выводы органов предварительного расследования являются предварительными.
Основным видом предварительного расследования является предварительное следствие, так как именно в этой форме осуществляется расследование большинства уголовных дел. По преступлениям небольшой и средней тяжести, перечисленным в ч. 3 ст. 150 УПК, предварительное расследование ведется в форме дознания.
Правила о соединении и выделении уголовных дел
Специальные правила о соединении, а также выделении уголовных дел. В одном разбирательстве вполне могут быть соединены в каком-либо уголовном деле в отношении:
- определенного количества лиц, которые в свое время совершили одно или несколько преступлений в соучастии;
- одного гражданина, который в свою очередь совершил несколько преступных деяний;
- лица, обвиняемого в заранее не обещанном укрывательстве преступлений, которые разбираются по этим делам уголовного характера (об этом говорится в 153 статье Уголовного Правового Кодекса)
Соединение дел уголовной направленности допускается также в конкретных ситуациях, когда гражданин, подлежит привлечению в качестве обвиняемого, при том что основание не установлено до конца, но тем не менее его достаточно чтобы полагать, что несколько преступлений совершены одним лицом или группой лиц. Соединение правонарушительных деяний производится на основании конкретного постановления руководителя органа следственного правопорядка. В конкретном процессе, когда происходит соединение дел уголовной направленности производства по ним определяется уголовное дело, которое в свое время имеет наиболее длительный срок предварительного расследования.
Также стоит учесть, что срок разбирательства по остальным уголовным делам поглощается наиболее длительным сроком и дополнительно не учитывается.
Что же касается уголовных дел и их выделения в отдельное производство, то такой процесс допускается по отношению:
- к каким-либо отдельным обвинениям по делу уголовной направленности о преступлениях, которые были совершены в соучастии, в конкретных ситуациях, когда обвиняемый скрылся, или место его нахождения не установлено по каким-либо другим причинам или в случаях, когда лицо являющееся обвиняемым достаточно сильно болеет
- к лицу, которое является обвиняемым несовершеннолетнего характера, в свое время привлеченное к уголовной ответственности вместе с совершеннолетними обвиняемыми
- к лицам, обвиняемым в совершении преступления, не связанного одеяниями, вменяемыми в вину по расследуемому делу правонарушительной направленности, когда об этом становится известно в процессе предварительного разбирательства
- обвиняемому или подозреваемому, с которым собственно сам прокурором заключил специальное досудебное соглашение о сотрудничестве. В ситуации, появления угрозы безопасности подозреваемого или же обвиняемого лица, материалы дела уголовного характера, которые осуществляют свою деятельность в идентификации его личности, изымаются из возбужденного правонарушительного дела и приобщаются к уголовному делу в отношении лица, которое в свое время выступает в роли подозреваемого или вовсе обвиняемого, выделенного в отдельное разбирательство по данному делу
В большинстве случаев, выделение определенного дела уголовной направленности в какое-либо отдельное производство для того чтобы завершить предварительное расследования допускается, в той ситуации, если это в свою очередь никаким образом не повлияет на всесторонности, а также объективности предварительного расследования, и, что самое главное расследовании уголовного дела, в конкретных случаях, когда это вызвано достаточно большим объемом дела или множественностью его эпизодов. Выделение правонарушительного деяния обычно производится на основании постановления следователя или дознавателя.
Стоит помнить, что чаще всего, в деле уголовной направленности выделенном в специальное отдельное производство, обязательно должны содержаться подлинники или заверенные следователем, или дознавателем копии актов процессуального характера, имеющие определенное значение для данного уголовного дела. Материалы дела, выделенного в отдельное производство, допускаются в роли конкретных доказательств именно поэтому делу уголовного порядка.
Срок следствия предварительного характера относительно правонарушительного деяния, которое выделено в отдельное производство, начинает свой отсчет с того момента, как было вынесено соответствующее постановление, относительно выделения уголовного дела по новому преступлению или в отношении нового лица. В каких-либо иных ситуациях данный срок исчисляется с момента возбуждения того дела уголовной направленности, из которого оно выделено в отдельное производство (это отмечается в 154 статье Уголовного Правового Кодекса).
Осуществление производства по неотложным действиям следственного характера (отмечается в 157 статье Уголовного Правового Кодекса). В той ситуации, если лицо выступающее в роли следователя по каким-либо причинам не может лично возбудить дело уголовной направленности о преступлении, по которому необходимо провести предварительное следствие, и приступить к его расследованию, то закон наделяет специальный орган дознания конкретным правом возбудить такое дело, и при этом провести по нему в течение 10 дней неотложные действия следственной направленности.
Правовой Кодекс Уголовного характера в свою очередь не дает перечня неотложных следственных действий. К ряду таких действий согласно 19 пункту 5 статьи Уголовного Правового Кодекса могут иметь прямое отношения определенные деяния, осуществляемые органом дознания после процесса возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия является обязательным, в целях обнаружения, а также фиксации следов преступления, и, конечно доказательств, в свое время требующих незамедлительного закрепления, изъятия, и исследования.
Отмеченный срок периодом в 10 дней не подлежит продлению. После того, как осуществится процесс производства неотложных действий следственного характера и, что самое главное не позднее 10 дней с момента возбуждения дела по правонарушительному деянию орган дознания направляет уголовное дело руководителю следственного органа. После этого орган, который обычно занимается дознанием имеет право производить по нему определенные следственные ситуации, когда данное дело направляется руководителю следственного органа по делам уголовного характера, то по отношению к лицу, которое не было найдено, но при этом совершило преступление, орган дознания должен принимать конкретные розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
Стоит отметить, что есть специальные формы окончания расследования предварительной направленности (которые отмечаются в 158 статье Уголовного Правового Кодекса).
Производство расследование в предварительном порядке вполне может быть завершено в таких формах:
- составлением определенного обвинительного заключения (еще называющегося актом обвинительного характера) и направлением дела уголовной направленности через прокурора в орган судебной власти
- прекращением какого-либо дела уголовной направленности
- в конкретном процессе составлено постановление о направлении дела уголовного характера в судебный орган для использования к лицу определенных принудительных мер медицинского характера
После осуществления установки в процессе досудебного разбирательства дела относительно правонарушительного деяния, обстоятельства, которые в свою очередь по способствовали совершению преступления, а также дознаватель, руководитель следственного органа и, конечно, следователь, имеют полное право вносить в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии четких мер по устранению отмеченных обстоятельств, или иных нарушений закона. Такое представление в свое время подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о мерах, которые были приняты не позднее срока одного месяца с того момента, как его вынесли.
Этап предварительного расследования
Этот вид следственных действий предоставляет возможности для расследования преступления, формирования максимально полной доказательной базы, определения мотивов преступления и соблюдения гражданских прав подозреваемых в его преступлении. На этом этапе хороший уголовный адвокат, сможет проконтролировать правильность действий правоохранительных и отстоять права подозреваемого в нем гражданина.
Предварительное расследование должно проводиться по всем преступлениям уголовного характера, кроме тех, возбуждение которых производится частным образом. Документом, на основании которого начинаются следственные действия, служит постановление о начале расследования по делу. Для поведения следственных мероприятий назначается или один из следователей, или привлекается целая группа следователей и оперативных работников. Второй вариант, как правило, выбирается при расследовании сложных преступлений с большим объемом следственных мероприятий. Во главе группы стоит старший следователь, основная задача которого заключается в координации действий всех ее членов. Ознакомление адвоката с уголовным делом также чаще проводится на данном этапе.
Назначенный на расследование следователь или старший группы по завершении всех следственных мероприятий должен:
- уведомить подозреваемого, что он имеет право ознакомится с делом лично, либо в присутствии адвоката. Сообщение об этом составляется письменной форме под протокол;
- уведомить всех иных участников дела, среди которых потерпевший или потерпевшие, истец, ответчик, адвокат и т.п.
Этап предварительного расследования состоит из множества следственных мероприятий, под каждое из которых должен быть составлен протокол, подписанный ознакомленными с ним гражданами. После того, как обвинительное заключение вынесено прокурором, уголовное дело направляется к прокурору и дается старт судебному процессу.
Комментарий к ст. 150 УПК РФ
1. Предварительное расследование является основной формой досудебной подготовки материалов дела. Лишь по делам частного обвинения (см. ч. 2 ст. 20) вместо предварительного расследования подготовка материалов к судебному разбирательству производится самим потерпевшим при содействии мирового судьи (см. коммент. к ст. ст. 318 — 319).
2. Форма расследования как система организации данной стадии может быть усложненной (предварительное следствие) или упрощенной (дознание) в зависимости от общественной опасности преступления. Общественная опасность определятся квалификацией преступления по конкретной норме Особенной части УК (о предметной подследственности см. коммент. к ст. 151).
3. Предварительное следствие — это основная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и обеспечения прав участников процесса. Предварительное следствие обязательно по тем уголовным делам, которые не указаны в ч. 3 ст. 150 УПК. Об исключениях см. коммент. к ч. 4 ст. 150. Производство дознания вместо предварительного следствия рассматривается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, влекущее недопустимость полученных доказательств (ч. 3 ст. 7), прекращение дела, постановление оправдательного приговора, отмену обвинительного приговора (ст. 381). Предварительное следствие осуществляется следователями Следственного комитета при прокуратуре РФ, ОВД, ФСБ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. См. коммент. к ст. ст. 38 и 151.
4. О дознании см. коммент. к ст. 223.
5. По делам частного обвинения дознание производится в тех случаях, когда эти дела возбуждены дознавателями ОВД (п. 1 ч. 3 ст. 151) с согласия прокурора в связи с неспособностью пострадавшего самостоятельно защищать свои права и законные интересы в силу зависимого, беспомощного состояния, невозможностью самостоятельно установить преступника или иным причинам (ч. 4 ст. 20 УПК). По этим же основаниям мировой судья вправе направить заявление по делу частного обвинения начальнику ОВД для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (ч. ч. 1.1 и 1.2 ст. 319). См. коммент. к ч. 4 ст. 20, ч. 6 ст. 144, ст. 147; ч. 3 ст. 318.
Норма, предусмотренная п. 2 ч. 3 ст. 150 УПК, конкурирует с нормами, предусмотренными п. п. 11 — 12 ч. 2 ст. 37. Из сопоставления этих норм следует вывод, что прокурор вправе дать письменное указание о производстве дознания по преступлениям небольшой или средней тяжести (не указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150) только до того момента, как по ним началось предварительное следствие. Согласно ст. 37 УПК (п. п. 11 — 12 ч. 2) передача уголовного дела от органа следствия органу дознания невозможна. В связи с этим дача указания прокурором о производстве дознания на основании п. 2 ч. 3 ст. 150 возможна в двух случаях:
— в стадии возбуждения уголовного дела при вынесении постановления о направлении материалов в орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных прокурором нарушений уголовного законодательства (п. 2 ч. 2 ст. 37);
— после проведения органом дознания неотложных следственных действий до передачи уголовного дела руководителю СО (ст. 157).
6. Дознание не производится по тем преступлениям, по которым установлена обязательность предварительного следствия по персональному признаку (о понятии персональной подследственности см. коммент. к ст. 151). В настоящий момент таких случаев два:
1) производство предварительного следствия обязательно по делам лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости, или лиц, у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение наказания или его исполнение (ч. 1 ст. 434 УПК), — следователями тех органов, к предметной подследственности которых относится данное деяние;
2) производство предварительного следствия обязательно по делам о преступлениях, совершенных в отношении лиц, указанных в подп. «б» и «в» п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК в связи с их профессиональной или служебной деятельностью.
7. Прокурор может дать указание о производстве следствия вместо дознания, если за сокращенные сроки дознания невозможно полно и объективно провести расследование данного дела или если уголовное дело имеет особое общественное значение.
Другие отличия предварительного следствия и дознания
Следователь имеет право по необходимости поручать органу дознания произвести следственное, розыскное или оперативно-розыскное мероприятие в других районах или в месте предварительного следствия. В этом случае следователь вправе ознакомиться с оперативными розыскными материалами, которые можно отнести к расследуемому делу. Также он имеет право дачи письменных, обязательных для исполнения поручений с указанием и требованием их содействия в производстве определенных следственных мероприятий. Прокурор, который должен осуществлять контроль процессуальной деятельности, вправе отстранять дознавателей от последующего расследования, изъять любые уголовные дела у органа дознания, указать на проведение оперативных и розыскных действий, утвердить решение дознавателя о прекращении производства по делу и др. Это отражает тройное подчинение дознавателя. Он подчиняется начальнику органа дознания, который дает полномочия органа дознания и в соответствии с утверждением которого происходит принятие важных решений по делу, прокурору и следователю.
Дознаватель обладает меньшей процессуальной самостоятельностью, если сравнивать с процессуальной самостоятельностью следователя.
Понятие, значение и виды общих условий производства предварительного расследования
Действующее уголовно-процессуальное законодательство РФ предусматривает в две формы производства предварительного расследования:
-
- дознание;
- предварительное следствие.
В целях упорядоченности расследования уголовных дел УПК РФ установлена система правил, распространяющихся на все процессуальные решения и действия дознавателя и следователя.
Данные правила, сформулированные законом в соответствии с принципами уголовного судопроизводства, регламентируют наиболее существенные стороны досудебного производства. Их принято называть общими условиями. Общие условия производства предварительного расследования закреплены в главе 21 УПК РФ с одноименным названием.
Общие условия предварительного расследования — это закрепленные в уголовно-процессуальном законе правила, исполнение которых обязательно для любой из форм предварительного расследования (за некоторым исключением, в частности, при сокращенном дознании — гл. 32.1 УПК).
Указанные условия предварительного расследования:
-
- выражают его характерные черты и
- определяют существенные требования, предъявляемые к порядку производства следственных действий и принятию решений.
Общие условия предварительного расследования распространяются на всю деятельность, именуемую расследованием.
Понятие, задачи, значение стадии предварительного расследования
Предварительное расследование – это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, на которой специально уполномоченные органы и должностные лица (следователь, руководитель следственного органа, дознаватель и орган дознания) осуществляют в соответствии с уголовно-процессуальным законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливается виновность (или невиновность) лица в совершении преступления, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела.
Предварительное расследование следует рассматривать в двух аспектах: как самостоятельную стадию уголовного судопроизводства и как деятельность специально уполномоченных органов и должностных лиц.
Подследственность — это система процессуальных правил, в соответствии с которыми предварительное расследование относится к компетенции определенного органа дознания или предварительного следствия.
Уголовно-процессуальный институт подследственности позволяет распределить все уголовные дела между органами дознания и предварительного следствия в соответствии с их специализацией и территориальной принадлежностью; исключает необоснованные процессуальные споры между правоохранительными органами.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает такие правила подследственности, в соответствии с которыми практически каждое уголовное дело относится к компетенции одного органа предварительного расследования.
Подследственность уголовного дела определяется на основании двух критериев: ведомственного (отраслевого) и территориального.
Ведомственный (отраслевой) критерий подследственности характеризует принадлежность уголовного дела к компетенции дознавателей или следователей определенного органа государственной власти, т.е. определенного ведомства.